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Stephen Hawking cree que el fin del mundo está más cerca

2007-01-17T20:11:00.000-08:00

Un reloj que simboliza el tiempo que resta para un eventual fin del mundo fue adelantado este miércoles a iniciativa de científicos de la talla de Stephen Hawking, debido las "crecientes preocupaciones sobre una Segunda Era Nuclear".

La hora del llamado Reloj del Juicio Final se acercó un poco más a la medianoche, que representa un eventual fin del mundo, a causa una hecatombe nuclear o climática.

Los científicos que lo regulan movieron sus agujas para que marquen las 11:55 horas, con lo que simbólicamente restan cinco minutos para el fin del mundo.

El reloj fue creado en 1947 por un grupo de expertos, entre ellos Albert Einstein, preocupados por el posible estallido de una guerra nuclear.

En un primer momento, el reloj marcaba las 11:53 horas, y desde su creación ha sido modificado 18 veces, incluyendo la de este miércoles.

El anuncio del adelantamiento fue realizado por los expertos que integran la revista Boletín de los Científicos Atómicos, entre los cuales se encuentra Stephen Hawking.

"Como ciudadanos del mundo, tenemos la obligación de alertar a la opinión pública de los riesgos innecesarios que vivimos cada día, y de los peligros que prevemos si los gobiernos y las sociedades no actúan para inutilizar las armas nucleares y evitar un mayor cambio climático", declaró el astrofísico.

Las causas del nuevo cambio de horario son las "crecientes preocupaciones sobre una Segunda Era Nuclear marcada por graves amenazas", según expresó el grupo en un comunicado.

Los encargados de decidir la posición de las agujas son los miembros del consejo de directores del Boletín de los Científicos Atómicos, quienes consultan a su consejo de patrocinadores.

De este último forman parte 18 científicos que han recibido el Premio Nobel.

El momento en que el reloj marcó un horario más cercano a la medianoche fue en 1953, cuando Estados Unidos probó su primera bomba de hidrógeno.

El descubridor de los hoyos negros del Universo, junto a otros científicos, tomó la decisión de adelantar el reloj simbólico que indica cuánto falta para una catástrofe global.

Entonces, en el Reloj del Juicio Final, fueron las 11:58 horas, mientras que el mayor retroceso (de 12 minutos) fue en 1972, luego de la firma del tratado de limitación de armas nucleares estratégicas.

Luego, el reloj vlvió a estar muy cerca en 1988 -11:54 horas-, pero la caída del bloque socialista en 1990 llevó la marca a 10 minutos antes de medianoche.

La última modificación fue en febrero de 2002, momento en que se adelantó el reloj en dos minutos como consecuencia de los ataques a las Torres Gemelas. (Agencias)

El concepto de eternidad ya no es válido, según Stephen Hawking

2007-01-13T12:10:00.000-08:00

Primero nos hizo una pregunta ahora nos acerca más a la verdad.

El concepto de eternidad no se puede seguir manteniendo después de la Teoría de la Relatividad y el descubrimiento de la expansión del Universo, explicó hoy el astrónomo británico Stephen Hawking durante una ponencia en Pekín, informó la agencia oficial Xinhua.

El científico, de 64 años, habló durante 45 minutos en el Gran Palacio del Pueblo (sede del Legislativo) sobre el origen del Cosmos, empezando por los mitos africanos sobre la creación, con motivo de la Conferencia Internacional sobre la Teoría de Cuerdas 2006.

Hawking tiene en su haber el que su principal obra, "Breve historia del Tiempo" (1988), se haya convertido en un éxito de ventas en todo el mundo desde su publicación.

Desde su ya famosa silla de ruedas debido a su enfermedad de Lou Gehrigy y a través de un sintetizador, Hawking explicó que su teoría, desarrollada junto al profesor Roger Penrose en 1970, en la que el Universo y el tiempo empezaron con el Big Bang y ese tiempo llegaría a su fin en los agujeros negros.

"Uno puede deshacerse del problema del tiempo de modo similar a como nos deshacemos (de la idea) del fin del mundo", aseguró hoy en Pekín.

Hawking repitió hoy que está seguro de que la Cosmología podrá explicar dentro de poco cuestiones como: "¿Quiénes somos? ¿De dónde venimos?"

El experto del Universo visitó ayer el Templo del Cielo en la capital china, ante la expectación de los periodistas chinos por su reacción.

"¡Fabuloso! ¡Me gustas!", exclamó Hawking con su habitual sentido del humor. Y a continuación empezó a interrogar a los periodistas: "¿Qué opináis del templo?".

Está previsto que el físico británico presente una ponencia en Pekín con científicos chinos, titulada "Nacimiento semi-clásico del Universo", informó el diario "China Daily".

Wu Zhongchao, un doctorando del equipo de Hawking, señaló que la visita del astrónomo a China está destinada a despertar el entusiasmo de los niños por la ciencia.

"El profesor Hawking se ha preocupado durante mucho tiempo por el desarrollo de la ciencia en China y por los asuntos sociales, por lo que accedió muy alegre a viajar al recibir la invitación", señaló Judith Croasdell, su asistente personal.

Hawking viaja acompañado de un equipo de ocho expertos de la Universidad de Cambridge. EFE

El buen morir desde el punto de vista cristiano

2007-01-10T12:13:00.000-08:00

Por: Percival Cowley V ss.cc.

Un intenso debate se ha suscitado en las semanas recientes a raíz de iniciativas políticas que tratan el trascendente tema de la vida humana, tanto en su inicio como en su fin. Más allá de las implicancias del comportamiento político y del respeto a las opiniones diversas, Política y Espíritu ha solicitado al Presbítero Percival Cowley, Profesor de Teología Moral, un texto clarificador de conceptos y derivaciones cristianas sobre la controversia.

La primera afirmación tiene que ver con el hecho de que sabemos que la muerte es parte integrante y final del proceso de esta vida y que, sin embargo, nada sabemos respecto de la fecha, hora y circunstancias en que ella nos sobrevendrá. Supuesto el caso de lo que se podría llamar una enfermedad terminal, habría que reflexionar sobre las condiciones necesarias para que esta etapa final pueda darse en los mejores términos, habida siempre la debida y primera consideración a la dignidad del paciente.

La pregunta que surge de inmediato es si, en una determinada situación, puede el paciente -o, en su caso, su entorno familiar responsable- solicitar del médico tratante, contando con su anuencia, lo que se llama eutanasia (activa), es decir, una intervención que directamente cause la muerte del paciente terminal o incurable con el objeto de evitarle sufrimientos mayores.

El argumento que habitualmente se utiliza para recurrir a este medio es el de evitar "sufrimientos inútiles" al paciente. Aquí, habría que advertir que los sufrimientos buscados y sin un mayor sentido configuran lo que se llama masoquismo (y, en su caso, sadismo). Los sufrimientos advenientes y no autoprovocados son parte de la existencia humana. Posiblemente aquí valga la pena homologar la conducta de algunos médicos que, sin mayores consideraciones por el sufrimiento evitable del paciente y/o de su familia, llegan al "encarnizamiento terapéutico", que puede llegar a ser una forma concreta de sadismo.

De hecho, tanto para el paciente como para quienes de alguna manera son sus más cercanos, el sufrimiento provocado por una enfermedad despierta dimensiones a veces insospechadas en nuestra condición humana.

Para el paciente mismo -y para el enriquecimiento de su propia subjetividad-, en caso de que éste no pueda recuperarse de su mal y se estime la suya como una "enfermedad terminal", la "in-firmitas" (la no-fortaleza; léase la debilidad), conspira contra cualquier forma de psicología de corte prometeico (la que, muchas veces, se acerca a estructuras de personalidad que se expresan en nuevas formas de una ideología neoliberal). De hecho, el rechazo de la muerte como parte de la vida, tiende a conducir a obstinaciones terapéuticas que sólo prolongan la agonía y el sufrimiento del paciente. En caso de que sea posible una recuperación, habrá en su existencia humana una nueva experiencia (de acompañamiento familiar, de atención médica y hospitalaria, etc. o de abandono o atención inadecuada de los servicios de salud, etc.), que podrá hacer variar, para bien, el comportamiento del enfermo actual en su futura relación familiar y al interior de la sociedad de la que forma parte. En todo caso, estas reacciones posibles, agregarían una nueva dimensión irremplazable en la experiencia existencial sobre la propia condición humana. Esta dimensión, -a la que nos referíamos recién--, pasa a ser tan importante que, un buen número de autores, le asigna a estas diversas formas de "acompañamiento" una función tan relevante que es lo que -de hecho- los pacientes estarían solicitando a familiares y equipos médicos cuando piden que se ejerza con ellos la eutanasia (que hemos llamado activa).

Para sus familiares y personas más cercanas, el compartir un dolor de la naturaleza del que se trata (con las zozobras y angustias correspondientes), con los olvidos de sí mismo que ello comporta, es también una posibilidad de crecimiento personal indudable. Todo ello puede repercutir positivamente en las relaciones próximas de tales personas con otros enfermos y con la misma sociedad.

Para médicos, enfermeras y auxiliares el desafío de un enfermo terminal, mirado y atendido como persona, trae consigo una sensibilización cada vez mayor ante el misterio y la realidad del sufrimiento humano.

Habría que advertir, en cualquier caso, que la aceptación de alguna forma de eutanasia (activa) podría llevar a extremos indecibles, como, por ejemplo, la de proceder, por la vía del aborto, contra un feto en que se sospecha alguna especie de mal formación o enfermedad incurable o contra enfermos de cáncer, de sida, etc. que se encuentren en situación de peligro vital, impidiendo, de este modo, una atención médica "proporcionada" , con la consecuencia de negar al paciente terminal -o a sus familiares- los paliativos posibles y el paso por una experiencia humana irremplazable.

Ante el hecho de que, en ninguna circunstancia, podríamos recurrir a la llamada eutanasia (activa), lo que sí podemos hacer es elegir otros caminos. Entendemos por tales la no recurrencia a elementos artificiales para mantener en vida al paciente. Aquí habría que precisar diciendo que lo que se entiende por "artificial" puede ser muy distinto en un hospital de un pequeño pueblo de un país subdesarrollado o uno de una gran ciudad de un país desarrollado. Por eso, quizá sea más ajustado usar otra terminología: la de los medios proporcionados o los desproporcionados. Otra manera de hablar, refiriéndonos siempre a lo mismo, es el recurrir a "medios ordinarios" o a "medios extraordinarios". Los primeros significarán que se atiende al enfermo, respetando siempre su dignidad, para que no sufra mayormente, dejando que la enfermedad siga su curso; los segundos, tendrán que ver con la recurrencia a medios (artificiales, desproporcionados o extraordinarios) que sólo prolongarán la agonía del paciente (*).

En todo caso, siempre se requeriría el consentimiento informado del paciente mismo o de los más inmediatamente responsables si el primero no estuviera en condiciones de prestar un consentimiento de la naturaleza del recién señalado.

En una palabra, ante el enfermo terminal, habría que evitar cualquiera de los dos extremos: el de arrebatar directamente la vida o el del ensañamiento terapéutico.

Volviendo a la situación existencial del paciente mismo, habría que procurar, por todos los medios proporcionados y ordinarios, la mejor atención médica y hospitalaria posible (lo que implica la no suspensión de elementos esenciales como son el aire [oxígeno suficiente], el agua [aunque sólo sea para aminorar los efectos bucales de la sed], la alimentación [que, al menos, mantenga la situación del paciente y evite la inanición] y, a la vez, la utilización de medios que permitan suprimir o disminuir los dolores del enfermo). Habrá que tener presente, también, cómo inciden en el bienestar relativo del paciente las posturas y las formas de evitar escaras y otros males posibles por estadías prolongadas en camas de hospital o domicilio.

Respecto de los analgésicos, habrá algunos muy probados que calmen los dolores; pero, habrá otros, de "nueva generación", que se encuentran en experimentación y pueden llegar a tener efectos aún mejores que los ya conocidos, pero, al mismo tiempo, efectos desconocidos en el sentido de acelerar la muerte del enfermo. En este último caso -y, una vez más-, se requerirá, para proceder a su empleo, del consentimiento informado del paciente.

En estos casos -y si se siguiera una precipitación de la muerte- lo que se ha hecho es por parte del enfermo, prestarse para una experimentación que, en el futuro, pueda ir en beneficio de otros o/y buscar un alivio mayor a dolores que resultan insoportables. Es lo que, en términos técnicos, se llama la aplicación de la "ley de doble efecto", donde por buscar directamente un efecto bueno se sigue, indirectamente, un efecto malo (que consistiría en la aceleración de la muerte del enfermo).

Independientemente de los remedios químicos, será también fundamental recurrir a los auxilios psicológicos y espirituales que el enfermo pueda requerir y que, en su momento, deberán ser ofrecidos al paciente. Para tales efectos, los hospitales y clínicas deberán facilitar el acceso oportuno de sacerdotes, pastores, etc.(Aquí estamos hablando también de la aceptación de "médicos alternativos" o incluso de representantes de otras actitudes frente a la vida y la muerte que puedan contribuir, por lo menos, a alcanzar una serenidad mayor del enfermo).

En la medida en que ello sea posible, el ideal es que el paciente pueda terminar sus días en su propio domicilio familiar. Allí la atención afectiva podrá ser mayor y el enfermo mismo se encontrará en un espacio que le resultará más amigable. En el caso de que ello no fuera posible, habría que velar porque el enfermo pueda tener el máximo de presencia familiar o equivalente dentro del tiempo de su hospitalización.

En todo caso, -y con los consentimientos informados requeridos-, habrá que velar igualmente por las consecuencias de un tratamiento prolongado, (que no ofrece reales posibilidades de sanación y tampoco una calidad de vida futura acorde con la dignidad de la persona), por los efectos económicos que un tal tratamiento puede tener en una familia determinada. Todo ello, sin perjuicio del derecho humano a la salud que tiene todo ser humano por el solo hecho de ser tal y por el cual ha de velar la sociedad organizada, considerando siempre, desde luego, lo que hemos llamado una atención proporcionada y ordinaria, es decir, las posibilidades ofrecidas por los progresos de la ciencia y la tecnología a las que sea dable recurrir, tanto por el desarrollo de las políticas de salud del Estado en cuanto tal como por la dignidad misma del paciente (se trata de evitar cualquier ensañamiento terapéutico, dejando la puerta abierta, con las autorizaciones debidas y en relación con el progreso de la investigación y teniendo en vista el bien futuro de otros, el sometimiento de un paciente a los procedimientos de última generación).

En una palabra, el desafío es el de humanizar la situación del enfermo terminal, y, en su caso, del entorno familiar, lo que no se logra acelerando directamente y artificial o desproporcionadamente su muerte ni tampoco a través del ensañamiento terapéutico. De allí la importancia fundamental de desarrollar mucho más la medicina paliativa que se opone tanto a la eutanasia (activa) como al encarnizamiento terapéutico.

EL PUNTO DE VISTA CRISTIANO

Todas las aseveraciones anteriores tienen plena validez para cualquier cristiano.

Lo que se agrega, tiene que ver con "un sentido" de la vida y de la muerte que se inspira en el seguimiento de la persona de Jesucristo por quienes procuran ser sus discípulos.

Lo central de la fe cristiana no radica ni en una doctrina ni en una filosofía, sino en un acontecimiento que se afirma como histórico. Se trata de la Pascua de Jesucristo, es decir, de su muerte y resurrección.
De allí proviene -del sentido mismo de esa Pascua- el sentido de la "pascualidad" de la vida y del compromiso cristiano.

Como dice el Evangelio de San Juan, Cristo muere para que tengamos vida y podamos tenerla en abundancia; resucita, para que la esperanza del cumplimiento de sus promesas (sobre todo, de la propia y personal resurrección) sea fuente de inagotable esperanza en la certeza de que "todo contribuye al bien de los que aman a Dios" en la expresión de San Pablo; lo que, luego, comenta San Agustín, desde su propia experiencia, diciendo: "Todo contribuye al bien de los que aman a Dios, incluso el pecado".

En una palabra -y si "el discípulo no puede ser más que el Maestro"- el paso por el dolor, por la Cruz, es propio de la condición del cristiano y también del ser humano por el solo hecho de ser tal.

San Pablo, en otro lugar hablando de sí mismo, dice: "Completo en mí lo que falta a la Pasión de Cristo por su cuerpo que es la Iglesia".El dolor nos redime porque purifica y, unido siempre a la cruz de Cristo es redentor.

La muerte, desde esta perspectiva de fe, es pascua, que significa "paso" a vida nueva. Por lo mismo, para el cristiano, este paso se reviste de un nuevo sentido que permite asumir la muerte en la esperanza y la certeza de que Dios ama su creación -y a cada uno- y no dejará que sea posible la muerte última y final. Esta certeza es causa de paz, especialmente en ese difícil tránsito de la muerte y de despojo de cualquier forma de egoísmo. (Incluso, para ese momento de la vida, existe un sacramento especial, que es la unción de los enfermos y que ayuda al paciente terminal en la entrega de su vida al Señor de la Vida).
* He procurado no usar los términos "eutanasia activa" o "eutanasia pasiva", para evitar la no comprensión del significado de una y otra y la idea de que hay una eutanasia que, desde el punto de vista moral, pueda ser calificada de buena y otra de mala, lo que finalmente puede confundir a la opinión pública (que es, creo, lo que ocurrió con la reciente encuesta publicada por "La Tercera"). Sí he puesto entre paréntesis la palabra "activa" por si se quisiera seguir adelante con esta distinción que, finalmente, no me parece conveniente

Modelo Económico Chileno: Algunas Propuestas de Cambio desde una Perspectiva Humanista Cristiana

2006-12-23T17:53:00.000-08:00

El desarrollo económico de Chile en los últimos 17 años se vinculó crecientemente a la apertura de nuestro comercio internacional y a la drástica reducción de los aranceles, así como también a los múltiples acuerdos de libre comercio con los más diversos países de los cinco continentes del mundo.

Esta estrategia de apertura comercial, iniciada primero en forma unilateral durante el gobierno militar y continuada en forma pactada después por los gobiernos de la Concertación, unida a una adaptación de las políticas monetaria y fiscal a esta apertura, ha tenido importantes resultados, así como nuevos problemas. Nuestras exportaciones están creciendo a tasas muy elevadas que han pasado de cerca de 19 mil millones de dólares ya en 1998, a más de 50 mil millones de dólares en este año 2006.

Insuficiente Provecho

Contrario a la multiplicidad de acuerdos, la gigantesca ampliación de los mercados para los productos chilenos está lejos de ser plenamente aprovechada. Chile hoy dispone de una demanda externa muy superior a los productos que es capaz de ofrecer y, en general, nuestra oferta exportadora sigue muy poco diversificada, concentrándose todavía en productos primarios y aquellos “vinculados a la naturaleza”.

Dada las fuertes alzas de las materias primas en los últimos años, en nuestro caso en los precios del cobre, el molibdeno y otros, y a la fuerte inversión privada en nuevos yacimientos mineros, el cobre ha llegado a representar más de un 54% de nuestras exportaciones. A su vez, en los productos “nuevos”, el vino, los salmones y las frutas son los que se han desarrollado con mayor velocidad. También las exportaciones de madera aserrada se han triplicado en los últimos 6 a 7 años. Asimismo, si bien en las estadísticas hay un importante crecimiento de las exportaciones que se clasifican como “industriales”, más del 80% de ellas corresponde semi-manufacturas: alimentos, productos forestales y derivados, que incluyen el papel y la celulosa.

Poco Uso de Mano de Obra

El problema de fondo con este nuevo enfoque de crecimiento es que las actividades que comprende son mucho menos intensivas en el uso de mano de obra que aquellas más tradicionales vinculadas a la construcción y a los servicios, que, por lo demás, son de menor complejidad técnica y en donde los grandes grupos económicos del país obtienen sus grandes fortunas hasta el día de hoy. Algunas de las actividades vinculadas al mundo exportador además, ejercen fuerte demanda de trabajo solo en determinadas épocas del año, lo que genera el fenómeno del trabajo temporal y los temporeros. Muchas de ellas han venido quedando en manos de grandes empresas, intensivas en el uso de capital y que cuentan con los últimos adelantos tecnológicos, los que tienden a ahorrar cada vez más trabajo.

En definitiva, Chile, bajo este enfoque del desarrollo, cuyo motor principal es la apertura y las exportaciones, ha venido experimentando progresivamente un tipo de crecimiento con muy poco empleo. Cuando se comparan los censos de 1992 y el de 2002, para el total de la población del país, mientras el producto aumentó en un 62,5%, el empleo aumentó tan solo en un 20,1%, mientras que los desocupados más que se duplicaron.

Este es un resultado mixto que, por un lado, es altamente satisfactorio para los empresarios y economistas ortodoxos, ya que refleja un fuerte aumento de la productividad en el país a lo largo de la última década. Sin embargo, a la vez, es una muy mala noticia para la mayoría de la población, porque refleja el fuerte avance del desempleo y explica el porqué en todas las encuestas de opinión pública desde hace mucho tiempo el problema principal manifestado por la gente es el desempleo, la inestabilidad en el trabajo y las bajas remuneraciones.

En nuestro país, en promedio y para el período 1986–2003, por cada 1% de crecimiento del producto, se ha generado tan solo un 0,3% de aumento en el empleo. Esto ocurre a pesar de todos los programas y subsidios aplicados en los últimos años. Probablemente sin ellos, la generación de puestos de trabajo habría sido aún bastante menor.

Entonces, en la situación actual de nuestra economía, para hacer crecer el empleo en un 1%, se necesita un aumento del PIB del orden de un 3,3%. Como la población de Chile de 15 años y más crece por sobre el 1% anual, se requiere un 3,3% de crecimiento por año solo para mantener los niveles de desempleo actuales, que son bastante elevados.

Algunas de las Grandes Tareas Pendientes

Es por lo anterior y mucho más, que la Concertación y la DC siempre, en sus programas de gobierno, han priorizado a la gente, al empleo y a la protección social que son los elementos básicos de una Economía Social de Mercado. Por lo tanto, una tarea prioritaria y determinante para los próximo años es aumentar la capacidad de generación de empleos que acarrea el crecimiento de la economía nacional. Naturalmente, una solución que parece fácil es la de incrementar la tasa de crecimiento del producto, de manera que, por ejemplo, para llevar la tasa de desempleo a un rango de 5,5% en los próximos 3 años, sería necesario una tasa de crecimiento de 6,5% por año.

Sin embargo, las perspectivas no son promisorias, tanto con los nuevos tratados internacionales y mientras se mantengan las políticas económicas que inducen a exportar principalmente productos mineros, agrícolas y forestales, con relativamente poca elaboración dentro del país.

La aparentemente sencilla formulación de “dar mayor valor agregado a nuestras exportaciones” requiere, de manera fundamental, de un conjunto de políticas macro y micro económicas nuevas, más equitativas, más innovadoras, más igualadoras y más modernas de las que el país dispone, las que, en alta proporción, se quedaron en los enfoques más ortoxodos y rígidos del gobierno militar. Por lo tanto, dar mayor valor agregado a nuestras exportaciones no es algo tan fácil, especialmente en el medio chileno, que hasta el día de hoy está repleto de leyes de amarre, restricciones e imposibilidades, que la Concertación más bien ha venido silenciosamente asumiendo y adoptando, mientras la derecha más encima exige resultados.

La dimensión fundamental que debe tenerse presente ante cualquier programa de reformas, es el principio básico humanista y cristiano que destaca que la economía está al servicio de las personas, del ser humano y no al revés. Sin perjuicio de lo anterior, es claro que hay políticas de carácter más técnico-específicas y otras más generales, más claramente identificables con líneas de acción que están al servicio de la gente.

A modo de ejemplo, entre las políticas más específicas -que igualmente deben estar atravesadas por el concepto de: primero priorizar a la gente y en especial a los más débiles- se pueden mencionar:

- Nuevas políticas de comercialización que logren diferenciar nuestros productos en el exterior, pero ahora con mucho mayor apoyo público orientado, principalmente, a los exportadores medianos y pequeños, específicamente a las Pymes;

- Establecimiento de un sistema financiero con normas claras, que verdaderamente acoja no sólo a las grandes empresas sino que, en mucho mayor proporción, incorpore a las pequeñas y las micro empresas;

- Un programa especial de adiestramiento y acompañamiento a todos los trabajadores del sector exportador de pequeñas y medianas empresas que deben entender nuevos procedimientos y técnicas y adaptarse a condiciones distintas de las tradicionales;

- Un programa especial de acompañamiento, asesoría y de subsidios para empresarios medianos, pequeños y de micro empresas, dispuestos a exportar con una visión mas moderna de carácter integrador y participativo.

El Capital Humano, el Capital Social y las Políticas Sociales

Ciertamente no es posible desarrollar en detalle los puntos anteriores, sin embargo es posible señalar que la más importante reforma económica, social y política, que en alta proporción aún está pendiente y, lo más importante, que atraviesa a todos los puntos anteriores y otros que mencionaremos más adelante, se refiere a las reformas que eleven la calidad y amplitud de nuestro capital humano así como el capital social del país. Todas las reformas específicas anteriores, incluidas las reformas a los partidos políticos y aún la reformulación de las políticas de gobierno para hacerlas más apropiadas y democráticas, dependen de las personas, de su capacidad, de sus grados de confianza, integración, democracia, solidaridad y valores compartidos.

Por todo lo anterior y mucho más, la gran reforma que deben propiciar los humanistas cristianos en esta etapa, es la mejora de las políticas sociales, especialmente de la educación y la salud (1).

Lo que no puede ocultarse es que, para elevar la educación, la salud, reducir la pobreza y, en general, elevar la protección social del país, a los niveles de los países más desarrollados, es necesario un aumento de los recursos disponibles del Estado que, más tarde o más temprano, harán necesaria una reforma tributaria, que proporcione cuatro a cinco puntos adicionales del PIB, especialmente destinados a mejorar la calidad y amplitud de nuestro capital humano y del capital social del país.

Como se sabe, la acumulación de capital en una economía (la inversión bruta) –que es indispensable para el crecimiento económico de cada país– puede asumir la forma de inversión en capital físico, en conocimiento y en capital social. De estas tres formas de acumulación de capital, Chile, al día de hoy, aún se encuentra relativamente rezagado en lo que se refiere al conocimiento, es decir, al nivel y calidad de su educación, a la capacitación, tecnología y conocimiento científico. Sin embargo, el mayor retraso lo presenta en lo que se refiere al capital social, esto es, al grado de integración, armonía, el sentido de pertenencia, equidad, confianza y cooperación, el grado de participación e injerencia en la toma de decisiones de todos los sectores, especialmente los de más bajos ingresos, que caracteriza a nuestra sociedad.

Un país que se precie de moderno, que pretende competir exitosamente en el mercado global y que aspire a ser una economía más justa y equitativa, tiene que asumir el desafío colectivo de alcanzar algunos mínimos indispensables, para lo cual es fundamental identificar de manera más precisa, todas las prestaciones o mínimos sociales que el país se compromete a garantizar a todos sus ciudadanos.

La Modificación de la Institucionalidad Económica

Otra área fundamental en una propuesta humanista y cristiana, es la modificación de la institucionalidad económica actual.

Hasta ahora, el Banco Central, maneja la Política Monetaria, Cambiaria y la Cuenta de Capitales, mientras que el Ministerio de Hacienda ve la composición de los ingresos y el gasto público, el cual es poco más de un 20% del gasto total, ya que el 80% es privado. Entonces, las áreas de atribuciones del Banco Central son determinantes.

En la lentitud del crecimiento y en los altos niveles de desempleo observados entre 1999 y 2003, además de las propias omisiones del Ministerio de Hacienda, hubo una responsabilidad muy importante del Banco Central. Ahí se echó de menos el trabajo conjunto para recuperar la economía y elevar el crecimiento, como se hizo en los primeros años de democracia en el país.

El argumento típico de los economistas neoliberales, es que el Banco Central es autónomo y que por lo tanto, no le corresponde “ninguna” responsabilidad en el ámbito del crecimiento y el empleo. Sin embargo, debe recordarse que el establecimiento de la “autonomía” tenía como propósito evitar los financiamientos obligados del Banco Central a los déficit anuales del presupuesto público que, ciertamente en una economía más cerrada, tenían efectos inflacionarios. Nadie discute esa autonomía.

La cuestión de fondo ahora es que resulta fundamental una coordinación para la marcha ordenada de la economía del país, como se hizo en los años 90, en que hubo una concepción de esa autonomía bastante mejor entendida que la que se ha argumentado a partir de los últimos años. El Banco Central no puede ser “autónomo” de la economía del país y su ley orgánica debe ser modificada. El país, puede tener solo una cabeza económica –que debe ser el poder ejecutivo-, pues de otra forma las cosas no marchan bien.

Un área específica que requiere especial cooperación entre el Banco Central (BC) y Hacienda, es la que se refiere al tipo de cambio. El momento actual de mayores excedentes por los altos precios del cobre es muy representativo de lo que ocurre si es que no hay cooperación. Es natural que, en circunstancias en que tiene tan grandes excedentes, el país pueda girar en términos de mayor gasto alguna fracción prudente de sus mayores ingresos, dado que existen tantas necesidades insatisfechas. No obstante, el BC lo impide, ya que la presión a la baja del tipo de cambio y las “presiones inflacionarias” podrían ser más perjudiciales. Sin embargo, todos los economistas saben que un mayor gasto y un mayor empleo pueden ser perfectamente acotados y logrados, siempre que la política monetaria y cambiaria acomode este ajuste. Aquí entonces es fundamental la cooperación del Banco Central, lo que no ha ocurrido.

Ya los temores inflacionarios de semestres anteriores han quedado despejados y nadie, menos el BC, puede decir que en la situación actual no tiene responsabilidad. En un gobierno socialmente responsable de los humanistas cristianos y la Concertación, para combatir la pobreza y el elevado desempleo se debe avanzar en cambios razonados que en esta ocasión descansan en cimientos muy sólidos. Contrario a las predicciones, sin embargo, una vez más el crecimiento en este 2006 no superará el 4,5%, aún cuando Hacienda ha señalado que el potencial de crecimiento del país es de 5,3%, lo que indica que nos estamos alejando de nuestros objetivos, mientras parece predominar una indiferencia generalizada, especialmente del Banco Central.

Reflexiones Finales y Algunos Conceptos Básicos para Avanzar Hacia una Economía Social Moderna y Participativa

En el tiempo en que estamos viviendo, debemos reconocer que por todas partes asistimos a los intentos por debilitar una visión humanista y cristiana del desarrollo, a una erosión de los principios fundadores que están en la esencia de las sociedades modernas occidentales que son la persona y, por consiguiente, la ciudadanía, la democracia y la solidaridad.

En nuestro país, al igual que en América Latina, estamos perdiendo el sentido del bien común y el propósito de tener un proyecto común como nación. De alguna forma, el neoliberalismo nos ha penetrado y se ha venido dando prioridad a los itinerarios y a las estrategias individuales y a los bienes individuales considerados como la expresión irremplazable de la libertad y del éxito personal.

Sin embargo, la presencia tan profunda de la pobreza y las desigualdades en nuestro medio, representan una negación muy marcada del Estado moderno. La pobreza y la desigualdad son los enemigos más erosionantes de la ciudadanía, lo que resulta en la exclusión social actual.

Se nos ha hecho pensar e impuesto la creencia de que el Estado (que es el garante del interés general) no es una buena cosa. La denigración de la función y del papel del Estado se ha realizado a la par con el descrédito de la clase política y la función parlamentaria, que, al decir de los medios de comunicación, ya casi no representan a nadie.

En todos los países desarrollados, y en especial en nuestras economías emergentes, las clases más acomodadas y los grandes medios de comunicación financiados por ellas, han estado socavando también al Estado de Bienestar y, por ende, a la Economía Social, considerándolos como un lastre para las empresas y su competitividad.

Si dejamos que finalmente predominen estas concepciones y políticas, terminaremos dejando que gane el libre mercado y que pierda la sociedad, es decir, que pierda la democracia.

Más allá del neoliberalismo y otras falacias de nuestro tiempo, debemos ser capaces de recuperar una Política de Ideas, es decir, con contenidos que privilegien los conceptos de la persona humana, de la ciudadanía, la solidaridad y el bien común, que recupere el comando y la orientación de las políticas económicas y restablezca una concepción del Estado como garante del Bien Común, para lo cual muy pronto debemos concebir un Estado mucho más democrático, transparente, realmente al servicio de los ciudadanos y sometido a su control.

Debemos abrirnos a concepciones más modernas y menos materialistas, como bien lo destaca el Premio Nóbel de Economía, Amartya Sen, en su obra Desarrollo y Libertad, en donde, al referirse a la necesidad de una visión más humana y civilizada, adelanta una argumentación indiscutible, destacando que el verdadero desarrollo no se apoya exclusivamente en lo económico, sino que es una de las consecuencias del desarrollo político, cultural e institucional de una nación. De allí que el bienestar material exige jueces independientes, elecciones limpias y frecuentes y medidas efectivas y abundantes en materia de educación, salud y protección social, aparte de reducir las compras de equipo militar. En síntesis, el bienestar requiere una democracia funcional, participativa y verdadera.

Juan Guillermo Espinosa: Ingeniero Civil, U. de Chile y Doctor en Economía, Cornell University, N.Y., USA.

NOTA DEL EDITOR:

La presente versión es una edición realizada por www.asuntospublicos.org del documento original, titulado El Humanismo Cristiano y el Modelo Económico Chileno. Algunas propuestas de futuro. Una versión más amplia de dicho documento está siendo presentada por su autor en diversas instancias del Partido Demócrata Cristiano, en el marco preparatorio de su V Congreso Nacional, a realizarse en Octubre de 2007.

NOTA AL PIE:

(1) Para mayor detalle sobre estas reformas, véase el libro de J. G. Espinosa Economía Neoliberal versus Economía Social en América Latina, Ediciones CED y Dolmen, Marzo de 2001.

“Hoy día, lo responsable es gastar más en inversión en desarrollo social y productivo”

2006-11-09T14:43:00.000-08:00

Ricardo Ffrench-Davies, Premio Nacional de Ciencias Sociales 2005.

¿Qué hacer con los dineros del Cobre? ¿Cambiar la casa o guardar el dinero para cuando vuelva a bajar de precio? Para el Economista de la Comisión Económica para América Latina, (CEPAL), el dilema va por otro lado. Se trata de crear mayor desarrollo productivo y social. De mejorar el avión, para que cuando el sueldo de Chile baje de las nubes, el avión siga su vuelo. Pero para ello, propone primero revisar a fondo el motor.

Cuando el bolsillo anda vacío, se sabe perfectamente lo que se haría cuando volviera a llenarse. El problema es que cuando se llena, pareciera que la dificultad es qué hacer. En un contexto de discusión presupuestaria para el próximo año, Ffrench-Davies, a partir del Documento de la Comisión Económico-Social (CES) del Partido Demócrata Cristiano (PDC), enfatiza la gran oportunidad con que cuenta el país para mejorar sustantivamente la gran pata coja de nuestra economía, que a su juicio es el desarrollo social y productivo.
En ese sentido, para el Premio Nacional de Ciencias Sociales 2005, la ortodoxia económica del neoliberalismo nos ha impedido ver el bosque, que tiene problemas muy serios. Y para verlo, hay que mirar el pensamiento económico imperante sin anteojeras. Palabra de un Chicago.

P: Desde que se hizo público el documento del CES, ¿ha podido hablar con gente del Hacienda al respecto? ¿Qué recepción tuvo?

“No hay respuesta formal, pero el coordinador macro del ministerio es miembro de la comisión. Es decir, le llegó al ministro a través de él, pero no tenemos una reacción”.

P: Le pregunto porque a veces en Hacienda son un poco celosos de que otros opinen de de su trabajo…

“Es interesante de saber, pero no he tenido tiempo de hablar con él (ministro Velasco), a ver si hablamos después del lanzamiento de su presupuesto”.

P: En ese sentido, ¿cuan optimista está de que el Ministerio de Hacienda tome en cuenta las propuestas que planteó el documento del CES?

“Se han ido dando algunas. Por ejemplo, hemos puesto mucho énfasis en el tema PYME. Tuvimos al ministro de Economía, Alejandro Ferreiro, en la comisión exponiendo sobre el tema, y en planteamientos públicos he encontrado mucho énfasis en ese tema, en especial cuando después de cada reunión de la comisión me encuentro con un grupo de periodistas y conversamos sobre el tema, en que hay que mantener siempre en primera a la PYME por el impacto que tienen sobre el empleo, que es crucial para tener menor desigualdad en Chile. Pienso que el presupuesto va a tener más reconocimiento del impulso a la PYME, respecto al de 2006. Si es suficiente, no creo. Pero que nos movemos en esa dirección, confío que sí”.

P: Dadas las señales dadas por el gobierno, como el mantener el superávit estructural o la ley de Responsabilidad Fiscal, ¿cree finalmente va a soltar la mano?

“No se trata de soltadas de mano, eso significa decir ‘ya, soltemos las cosas’. Aquí, el planteamiento nuestro es muy responsable. Hoy día, lo responsable es gastar más en inversión en desarrollo social y productivo. Sabemos hoy día el precio de cobre a largo plazo es más alto. No es 99 centavos de dólar sino 121. Sabemos que el crecimiento del PIB potencial no es 4,9% sino 5,3%. Estamos en una llanura más alto, movámonos ahora en eso. Es irresponsable no hacerlo. El problema es cuando los mercados financieros, que no entienden ni les interesa el desarrollo social, productivo, sino que les interesa el retorno de plata en el corto plazo, el overnight, están en otra. El problema es cuando la política económica esté guiado por la gente que se dedica al overnight. Eso es ir contra la responsabilidad fiscal. Lo que queremos es ayudar a corregir esto, que las visiones sean coincidentes con el humanismo cristiano y no con la inversión overnight, que son contrapuestas”.

P: Una primera etapa es el envío del Proyecto de Presupuesto al Congreso y otra es su discusión allí. En ese sentido, ¿cree que los parlamentarios recojan algunas propuestas del CES que no sean tomadas en cuenta por el Ejecutivo?

“Siempre en el Congreso se producen modificaciones. Es de esperar que sean buenas. Uno ve que nuestros parlamentarios han hecho propuestas que son sólidas, razonables y que están preocupadas de dejar huellas positivas. Si esos planteamientos no están adecuadamente satisfechos en la propuesta, es esperable que se den negociaciones en ese terreno.”

P: En ese sentido, ¿cree que la discusión parlamentaria mejore el Proyecto de Presupuesto?

“Algo se puede mejorar en ese sentido. Pero siempre manda el Ejecutivo y me hubiera gustado un proceso de gestación presupuestaria que hubiese sido más participativo con los otros ministerios. Digo más porque siempre hay un grado de participación, pero necesitamos más participación. Una visión menos financierista y más productivista, que esté preocupada de cómo dejar huellas que vayan en dirección a reducir nuestra desigualdad. Cuando uno tiene tanta desigualad es porque algo ha fallado. Evidentemente, Chile podría haber tenido mayor igualdad, podríamos haber hecho los cosas mejor. Que las hicimos espectacularmente mejor que la dictadura, sí. En equidad y crecimiento. Mucho mejor también para el sector privado, muchísimo mejor”.

P: Pero de que hubo errores…

“Los hubo, algunos graves en la manera de hacer macroeconomía, a la que le falta una pata, que es el desarrollo productivo. Ello incluye al tipo de cambio y a la tasa de interés. También al mercado de capitales, que se fue mucho al overnight y poco al crédito de largo plazo para la PYME”.

“Nos hemos demorado siete años en normalizar la economía chilena. Esa es, con letras mayúsculas una falla macroeconómica tremenda que hay que corregir”.

P: Respecto a los excedentes dejados por el Cobre, ¿usted plantearía usarlos en materias de inversión y dejar los planes sociales, que son muy importantes, ligados al presupuesto?

“Sí. Es que estas platas “extras” uno las debe “invertir” en desarrollo social y productivo, y en las dos cosas Por ejemplo, programas de entrenamiento en el extranjero de empresarios, de profesores en materias de inglés, matemáticas. Son inversiones que dejan una dejan una huella para el futuro. Entonces, como ahora tenemos dólares, aliviemos las restricciones que teníamos por no tenerlos”.

P: En relación al gasto en dólares. Un argumento en contra al planteamiento suyo y del CES es que gastar en esa divida significaría un mayor ingreso de la divisa, lo que aumentaría su oferta en el mercado y bajaría aún más el tipo de cambio lo que perjudicaría a los exportadores, en especial a los no cobre.

“Quien haya seguido estos temas en los últimos treinta o veinte años, sabe que soy uno de los defensores de una mejor política cambiaria y de corregir las fallas que tiene todavía. Mucho depende en qué se gaste y de lo que se haga en paralelo, porque si uno vende dólares y está retirando papeles en dólares está balanceando las dos cosas. Si el Banco Central tiene en el mercado un montón de papeles en dólares, los retira reduciendo la oferta y se da espacio para esto otro. Además, si se está en una economía que crece más fuerte, si en lugar de trancarnos en el 4,9% nos movemos al 5,1, eso significa cientos de millones de dólares en importaciones adicionales, una cifra sustantiva y una mayor demanda. Si por ejemplo, se da línea de crédito para la importación de maquinaria a las PYME, en dólares, además de las medidas que mencionábamos antes en temas de capacitación en el exterior. Antes no teníamos dólares para eso. Ahora los tenemos, hagamos esas inversiones, que no inundan dólares en el mercado, sino que dejan una huella permanente y es invertir bien nuestras platas construyendo futuro.

P: “Un segundo argumento en contra es que mayor gasto significa mayores presiones inflacionarias.”

La respuesta a ese planteamiento es que hoy lo responsable es aumentar, moderadamente, la demanda, porque la economía se frenó por insuficiencia de demanda. Lo que tenemos que hacer es aumentarla. En ese sentido, ¿quién puede moverse rápido? El Fisco. ¿En que puede moverse? En lo que tiene que ver con inversión, desarrollo productivo y social. No se trata de hacer hoyos para taparlos, sino que estar invirtiendo en algo que deja una huella de equidad, y de desarrollo y crecimiento para el futuro. Las dos cosas. Cuando la economía esta sobrecalentada, hay que frenarla. Cuando está fría, hay que darle más impulso. Y la economía chilena, evidentemente desde el año 99’, necesita impulso. Nos hemos demorado siete años en normalizar la economía chilena. Esa es, con letras mayúsculas una falla macroeconómica tremenda que hay que corregir.

P: ¿Esas fallas fueron principalmente errores cometidos en la época por el Banco Central?
Eso pasó esencialmente por el Banco Central.

P: En el documento, se plantea en un comienzo, tomar medidas en el ámbito de la energía, de infraestructura, que sin embargo no se desarrollaron en el resto del texto. ¿Qué pasó allí?

“Allí existen varias propuestas, de hecho hay una subcomisión de energía. ¿Por qué no se desarrolló en el documento? Porque uno no puede desarrollar todo. Ahora, hay varias medidas en ese ámbito, las que han surgido desde el mundo parlamentario, en el sentido que el sector público se movilice, si los privados no lo hacen. Creo que sí se está movilizando y vimos estuvimos un pragmatismo positivo, porque hay dos tipos de pragmatismo uno perverso y otro para lograr objetivos por medios lícitos. Se contó con una empresa pública y menos mal que la derecha no empezó a poner trabas cuando necesitamos cooperación de tipo público-privada”.

“No podemos vivir repartiendo las rentas entre los perdedores de la política económica”

P: Hace poco, un grupo de 20 economistas, muchos de ellos ligados a la derecha, planteó en El Mercurio ir reduciendo gradualmente el superávit estructural fiscal. Algo de eso se desprende de la lectura del documento de CES. Pero al mismo la Presidenta, que es socialista, está planteando medidas que uno esperaría de la derecha. ¿Cómo ve éste cuadro?¿Es el mundo al revés?¿Es que el mundo progresista está con el trauma tener que ser más papista que el Papa?

“Es el mundo al revés. Está el tema de ser más papistas que el Papa, de ganar cada vez más credibilidad sin usarla. Pero la gracia es que uno la gane para usarla. Lo planteamos en la Comisión, con nuestros amigos socialistas, que al final nos estamos quedando con una parte de la Concertación defendiendo el Superávit Estructural, lo que hace el FMI y nadie más en el mundo. Todos estamos conscientes que eso no tiene sentido cuando tienes súperávits efectivos de 7 u 8% del PIB. Eso es extemporáneo, no corresponde al Chile de hoy.

P: ¿Pero correspondía aplicarlo?

“Eso es otra discusión, pero en el Chile de hoy no tiene sentido. En la derecha, uno lo ve en algunos por llevar la contra y otros, por muy de derechistas que sean, se dan cuenta que no podemos pedir que este país tenga superávit fiscal. Ahí aparece la propuesta de si bajamos impuestos o invertimos en desarrollo social en un país que necesita muchísimo de esto. Chile necesita muchísimo desarrollo, por muchísimo tiempo para pasar del 27% del ingreso que tiene EE.UU. a la mitad del ingreso por habitante estadounidense”.

P: En ese sentido, ¿hecha menos una mayor reflexión de otros partidos de la Concertación en el sentido al esfuerzo que hizo el PDC con el documento del CES?

“Fue muy positivo que se reactivara la Comisión, con la presente directiva y un punto muy a favor del PDC, que es el de reponer en el debate temas muy relevantes y que estaban subdesarrollaos por el economicismo que predomina. Introducimos un balance en que hay que preocuparse de lo técnico, pero siempre al servicio del desarrollo humano. Y eso muchas veces, en economía, se olvida y es lo que se llama el economicismo. Hay sesgos, complejos frente al neoliberalismo y hay muchos que los tienen. Vengo de Chicago, así que no tengo complejos frente a eso. De ninguna manera. Siempre se podría hacer más, pero hemos tenido una buena respuesta. Por ejemplo he estado con la directiva del Partido Socialista, con su comisión económica, su bancada de diputados, estaré con la de sus senadores. Hemos tenido intercambios con el presidente del PPD, con parlamentarios del PPD, PRSD, del PDC. Pero necesitamos muchísima mas interacción”.

P: ¿Es un primer paso?

“Sí. Hace poco un periodista de La Tercera me preguntaba, sobre cómo me parecía que a partir de la reactivación de la CES, el resto hiciera lo mismo. Me parece estupendo, eso es lo que necesitamos hacer, pensar. Si no pensamos, estamos copiando la moda, que es el neoliberalismo, al FMI y al overnight, y nos olvidamos del las PYMES y del desarrollo productivo. Chile tiene que darle una oportunidad a la gente en el mundo de la producción. No podemos vivir repartiendo las rentas entre los perdedores de la política económica. Tenemos que crear muchos ganadores. Una gran falla de la Concertación fue desactivar y no preocuparse de fortalecer sus centros de reflexiones. Todos se debilitaron”

EL IMPULSO MIGRATORIO*

2006-11-09T14:38:00.000-08:00

Las migraciones se han transformado en un elemento de gran importancia en el mundo globalizado, es por esto que la XVI Cumbre Iberoamericana, a realizarse entre el 4 y 5 de noviembre en Uruguay, las Migraciones será el tema central. En este marco, CELARE, conscientes de los desafíos que los procesos migratorios generan en la agenda política ha desarrollado un programa llamado Migración y Desarrollo: Experiencia de la UE y América Latina, instituido para dar tratamiento integral al proceso migratorio entre ALC-UE y su relación con los procesos de desarrollo, como seguimiento de uno de los temas centrales derivados de la Cumbre de Viena. A continuación un extracto de la primer instrumento de reflexión entregado por esta corporación.

El desplazamiento de los seres vivientes en busca de condiciones favorables a su evolución y desarrollo es algo que está en la naturaleza. Ocurre con las plantas, que tienen el llamado fototropismo para buscar la luz, y con los animales, que se movilizan desde zonas áridas en busca de agua y alimento. Las aves emprenden largos periplos hacia zonas de temperaturas más adecuadas, y los peces se mueven desde aguas inhóspitas hacia otras más amables y seguras. No puede ser diferente para los humanos, más evolucionados y con la capacidad de inteligir sus vivencias y tomar decisiones fundadas en la racionalidad y no sólo en el instinto. El impulso migratorio de las personas es, en definitiva, el instinto de supervivencia inscrito en su naturaleza, procesado por la inteligencia según tiempo y lugar. Y si en el caso de animales y plantas ese instinto puede verse limitado por circunstancias adversas, para los seres humanos las limitaciones son sólo obstáculos a vencer con la capacidad de su cerebro racional. Por eso que las migraciones de individuos y grupos son una constante a lo largo de la historia de la humanidad que, en la era de la globalización de las comunicaciones y los medios de desplazamiento, resultan simplemente imparables.

La atracción de los centros desarrollados –cuyos niveles de vida y oportunidades son conocidos en los más recónditos lugares del planeta- unida a la expulsión desde los lugares de origen por causas políticas y económicas, producen una sinergia migratoria imposible de contener en el largo plazo. Las medidas represivas siempre serán sorteadas por esa combinación de instinto de supervivencia e inteligencia, como está ocurriendo ahora mismo entre África y Europa. Hay veinticinco mil senegaleses internados en campos de acogida en las Islas Canarias, a la espera de ser admitidos definitivamente, y en toda Europa los inmigrantes ya superan el diez por ciento de la población.

El viejo continente busca fórmulas que van desde el patrullaje militar del Atlántico, acordado entre Francia y Senegal, pasando por la vigilancia masiva del Mediterráneo, hasta el endurecimiento de leyes y procedimientos, como acaba de aprobar el 70% del electorado en Suiza en un referéndum popular. Mientras tanto, España trata de administrar con sentido humanitario una avalancha de nuevos inmigrantes, y rechaza culpas en lo que se ha venido en denominar el “efecto llamada” supuestamente producido por una normativa migratoria que los demás socios comunitarios consideran demasiado permisiva. Finlandia, que tiene este semestre la presidencia de la UE ha puesto este tema como la prioridad de su mandato. Francia vivió hace unos meses una masiva revuelta de inmigrantes que se consideran marginados.

Lo cierto es que Europa hace lo posible, y eso hay que reconocerlo. Necesita de la inmigración para mantener su desarrollo y sostener sus sistemas de seguridad social. Más allá de voces destempladas de los ultranacionalistas, de algunos hechos puntuales y de la natural preocupación de los ciudadanos, hay políticas de acogida y un enfoque que no pierde de vista los derechos humanos. Pero no basta, porque el fenómeno es más integral, las causas son complejas y la globalización las ha acentuado.

Una inmigración descontrolada es fuente de ilegalidades, abusos, proliferación de mafias, y va en contra de inmigrantes y de receptores. Por eso que la Unión Europea ha incluido este tema como una de las cuestiones centrales en el diálogo con América Latina y otras regiones del mundo.

Las “pateras” y “cayucos” –precarias y a menudo mortales embarcaciones en las que los africanos del norte y sur se lanzan al mar, empezando la aventura de llegar a las costas españolas, para buscar un trabajo y quedarse, o desde allí penetrar en la Europa de las oportunidades- son cada día más numerosas. Miles de seres humanos -muchos de ellos niños sin padres, o mujeres embarazadas- llegan cada mes a las costas europeas procedentes de las ex colonias, con clara conciencia de que los riesgos son muy inferiores a la mera espectativa de un mejor futuro, y de que Europa, la de los derechos humanos, de la democracia, del Estado del Bienestar y de masivas migraciones en el pasado, no puede traicionarse a sí misma y dar vuelta la cara ahora a una realidad en la que, por lo demás, tiene una no tan remota responsabilidad. Iguales razones, conciencia y determinación tienen los miles de latinoamericanos que deciden buscar un futuro en el viejo continente o en los Estados Unidos.

En América Latina se viven las migraciones en una triple vertiente: la del campo a la ciudad, la de un país a otro de la región, y el desplazamiento hacia los centros desarrollados extra-regionales: Europa y Estados Unidos. Chile y Argentina, son hoy países receptores de inmigrantes, más que emisores de ellos, pero carecen de políticas de inmigración integrales y consolidadas, especialmente Chile. Los desplazamientos en Centroamérica amenazan incluso los proyectos de integración comercial y productiva, y la cooperación política, especialmente entre Nicaragua y Costa Rica. México, emisor de migrantes hacia Estados Unidos, es a la vez receptor desde El Salvador y Guatemala principalmente.

Las remesas de los inmigrantes son hoy un importante flujo de recursos a nivel mundial, y una fuente de ingresos imprescindible para muchos países, que puede llegar a explicar el treinta o cuarenta por ciento de su PIB. Se habla ya del “co-desarrollo” como un concepto nuevo que trata de perfilar una política de responsabilidad compartida entre los países de acogida y los de origen, para el uso “productivo” de las remesas, de modo que creen empleos y aminoren así las ganas de emigrar de las familias. Habrá que ver si políticas e instrumentos de este tipo llegan a ser eficaces, pero uno podría anticipar que su efecto será mitigador, pero no va a solucionar el problema que para los centros desarrollados significa una inmigración tan descontrolada como imparable. Y no se debe escapar el hecho de que la ayuda humanitaria más focalizada que existe es precisamente la remesa que el inmigrante envía a su familia, sin intermediaciones ni burocracias. Tal vez habría que buscar fórmulas de reducir los costos de transferencias para ellos, además de las ideas que circulan sobre ciertos incentivos al ahorro o la creación de fondos paritarios que están dispuestos a subvencionar los países de acogida en los de origen.

¿Pero, qué hacer en cuanto a soluciones de fondo, eficaces y duraderas? Es lo que todos nos preguntamos, y seguimos preguntándonos, a pesar de que la respuesta existe desde hace mucho tiempo, como nos recuerdan permanentemente las ONGs. Se trata de la creación de un nuevo orden mundial centrado en la equidad, con un comercio libre de trabas y distorsiones y un compromiso efectivo de los países centrales con las transferencias financieras necesarias para generar desarrollo en los países del tercer mundo. Un “plan Marshall” para África, por ejemplo, bien diseñado, suficientemente dotado y adecuadamente administrado, con “accountability”, como se dice ahora, puede sin dudas sacar adelante un continente lleno de recursos naturales y de población joven. Y programas de apoyo institucional, fortalecimiento del Estado y apertura comercial con América Latina, sin dudas que producirían un efecto virtuoso, e inclusive, visto con sentido pragmático, sería una buena inversión comparada con los costos de una inmigración desbordada. En ambos casos, la variable de la expulsión como factor migratorio se vería claramente atenuada hasta casi desaparecer. Y entonces si que será posible una normativa migratoria reguladora en los países desarrollados que sirva, como se pretende, para regularla, hacerla gobernable y orientarla hacia los objetivos y necesidades de ambas partes.

Héctor Casanueva Director Ejecutivo del CELARE, Vicepresidente de Política y Espíritu.

*(Introducción al libro “Migraciones, experiencias en América latina y la Unión Europea” publicado por CELARE, Santiago de Chile, Octubre 2006)

Medio Oriente a cinco años del 11 de septiembre

2006-10-25T14:29:00.000-07:00

Hace cinco años, los ataques terroristas a EE.UU., dieron origen a una estrategia antiterrorista global cuyas acciones más visibles fueron las invasiones de Afganistán y de Irak. Hoy esa estrategia no solo está desprestigiada, sino que su implementación en Medio Oriente ha tenido resultados no esperados por el gobierno estadounidense.

A cinco años del 11 de septiembre del 2001 dos hechos han sorprendido notablemente a la opinión pública mundial. El primero de ellos se refiere a la pérdida del apoyo público global y descrédito que ha sufrido la estrategia antiterrorista formulada por el presidente Bush. Gran parte del deterioro moral de dicha estrategia proviene de los atentados flagrantes contra los derechos humanos y de la miseria moral con que Estados Unidos ha enfrentado la ocupación de Irak: tortura, denigración sistemática de las víctimas, maltrato a los prisioneros de guerra, ejecuciones sumarias y crímenes contra familiares directos de quienes se considera enemigos de facto o potenciales.
Hoy ya no existen dudas de que la guerra contra Irak fue montada a partir de una utilización abusiva de la estrategia antiterrorista, que supuso la falsificación de lo hechos a partir de los cuales se acusó al régimen de Saddam Hussein de estar directamente vinculado con Al Qaeda y/o poseer armas de destrucción masiva. Y con esto no se trata de disminuir la magnitud del peligro eminente del terrorismo global que emerge del recuerdo de las víctimas de Nairobi, Dar es Salam, New York, Washington, Casablanca, Madrid, Londres, Bali, Beslan y Bombay y que han sido asesinadas con técnicas y estilos apocalípticos .
La estrategia implementada por el gobierno de Bush después de los atentados del 11 de septiembre de 2001 , se basaba en el convencimiento de que se había acá un conflicto de largo alcance para cuya resolución eran necesarias medidas económicas, militares, diplomáticas y sociales globales. Ello exigía de los Estados en el sistema mundial una reacción coherente y homogénea ante un nuevo fenómeno de agresión de actores globales no estatales, como los representados por el integrismo islámico. Era además necesario combatir y sancionar drásticamente a los Estados que en su territorio ampararan o protegieran actividades de grupos terroristas. Parecía imprescindible, además, combatir todo peligro inmediato de terrorismo global estimulado por un Estado como el de Afganistán bajo el régimen Talibán o de cualquier forma de ‘Guerra Santa’.
En gran medida por la amplitud de la formulación de esta estrategia, existió desde sus inicios un consenso tácito e incluso Naciones Unidas y su secretario general Kofi Annan hicieron esfuerzos por ajustar estos principios al derecho internacional. Fue precisamente la guerra de Irak la que llevó la estrategia norteamericana al descrédito internacional dado que esa guerra demostró que no se trataba de un combate contra todo peligro inmediato de terrorismo, sino de una estrategia de guerra preventiva de largo alcance y que, en muchos casos, estaba destinada a eliminar regímenes que no eran considerados adeptos de la política internacional de Estados Unidos, como los incluidos en el llamado ‘eje del mal’.
El segundo hecho que en este dramático quinto aniversario ha paralizado a la opinión pública mundial, fue el reconocimiento público por parte del presidente Bush de un secreto a voces: la existencia de cárceles clandestinas globales, no sujetas a ninguna forma de derecho internacional o de guerra, donde se depositan de manera anónima prisioneros fantasmas . En su intervención del 6 de septiembre pasado el presidente de EE.UU. confesó que entre los detenidos en las cárceles secretas fuera de territorio norteamericano se encuentran los arquitectos del 11 de septiembre. Con ello Bush respondía a las exigencias formuladas por la Corte Suprema de Justicia que había establecido, en junio pasado, el derecho de los detenidos por sospechas de participar en actos terrorista a ser juzgados en un proceso judicial público. El presidente, además, está obligado a obtener autorización del Congreso para establecer dichos tribunales y espera que sea el propio Congreso el que legisle detalladamente sobre las técnicas de interrogatorio que la CIA puede aplicar a sus prisioneros. También espera el presidente que el Congreso estadounidense ponga las regulaciones jurídicas necesarias para impedir que los prisioneros implementen acciones judiciales posteriores contra sus interrogadores por violación de las reglas establecidas por el ‘derecho de guerra’. El problema principal consiste en que el derecho de guerra determina que los prisioneros de guerra deben ser procesados al término del conflicto, que en el caso de la ‘guerra contra el terrorismo internacional’ es difuso e imposible de fijar jurídicamente. Los tribunales que el presidente Bush desea establecer se diferencian sustancialmente de los tribunales militares, pues los detenidos no tienen el derecho a estar necesariamente presentes en los procesos que se siguen contra ellos y se les puede negar el acceso a la información en la que se fundamentan las acusaciones bajo el argumento de que se trata de información secreta. La gran esperanza del presidente Bush es que el Congreso legalice la totalidad de las acciones ilegales que se han materializado en la lucha contra el terrorismo global.

Ganadores y perdedores en Medio Oriente

Inmediatamente después del 11 de septiembre de 2001 el presidente Khatami de Irán condenó los atentados de New York y Washington y miles de ciudadanos en diversas ciudades iraníes encendieron velas como muestra de solidaridad con las víctimas. Sin embargo, seis días después los sectores más conservadores bajo el liderazgo del ayatolá Ali Khamenei volvieron al discurso anti-norteamericano, indicando que tanto Israel como Estados Unidos formaban el eje central del terrorismo de Estado, del cual eran víctimas no sólo Irán sino la casi totalidad de la región.
Hoy, cinco años después de los apocalípticos sucesos, se afianza el convencimiento de que Irán ha sido el mayor beneficiario de la política contra el terrorismo en el Medio Oriente Medio implementada por el presidente Bush. La eliminación por parte de Estados Unidos de los regímenes Talibán en Afganistán en el 2001 y de Saddam Hussein en Irán en el 2003, liberó a Irán de dos enemigos que frente al mundo islámico erosionaban su capacidad de influencia: los ultraconservadores sunitas del régimen Talibán y Hussein que representaba el modelo de un estado autoritario laico y no confesional. El deterioro de las relaciones de Irán con Afganistán se vincula al asesinato en 1998 por parte del Talibán de diez diplomáticos iraníes. Con respecto a Irak se remonta a 1980 cuando Saddam Hussein, aprovechando la inestabilidad del nuevo régimen integrista de los ayatolas iraníes, ocupó militarmente Irán dando origen a una guerra que se prolongó por ocho años y que costó la vida a cientos de miles de víctimas. El desaparecimiento de ambos regímenes ha conducido, durante los últimos cinco años, a un crecimiento, espectacular de la capacidad de influencia de Irán como ha quedado demostrado no solo respecto del conflicto internacional generado por su programa nuclear, sino también por su apoyo decisivo a Hezbolá en la reciente guerra del Líbano. En Egipto incluso, la popular Hermandad Musulmana de origen sunita manifestó su euforia por lo que se considera una victoria militar de Hezbolá sobre Israel. Muchos analistas internacionales estiman que el resultado más directo tanto de la guerra en Irak como la del Líbano, es el fortalecimiento tanto de Irán en cuanto potencia regional decisiva en la confrontación con EE.UU. e Israel, como del integrismo islámico de origen chiita.
En Irak, después del desaparecimiento del régimen de Saddam Hussein, participan en el actual gobierno de manera dominante chiitas claramente más propensos al integrismo islámico que a la democracia secular pregonada por el presidente Bush, muchos de los cuales durante el régimen de Hussein vivieron largos años de exilio político en la República Islámica de Irán.
Por otro lado, la victoria militar sobre Israel proclamada por Hezbolá ha fortalecido a los sectores más radicales de mundo islámico en los países árabes y ha permitido a Bashar al-Assad en Siria salir del aislamiento político a que había sido sometido como resultado de la participación de su gobierno en el asesinato del ex-primer ministro libanés Rafik Hariri en el Líbano.
Los grandes derrotados políticos en la región son los grupos seculares y no confesionales que aspiran a sustituir los regímenes corruptos y autocráticos del mundo árabe. Entre los perdedores también se encuentran los aliados de EE.UU. que han servido de barrera de contención contra el integrismo islámico: el presidente Mubarak en Egipto, el rey Abdalla de Jordania y el rey Abdulla de Arabia Saudita. Todos ellos dependen del aprovisionamiento militar y del apoyo económico de EE.UU. a cambio de lo cual deben padecer un proceso acelerado de erosión y desprestigio político como resultado de la política norteamericana en Irak, Palestina y el Líbano. El propio rey Abdalla en una entrevista reciente en la BBC, en reacción a la sugerencia de Condoleezza Rice sobre un ‘Nuevo Medio Oriente’, ha señalado que si considera lo que ocurre en Gaza, Líbano y Somalia es difícil mantener un optimismo político. Este distanciamiento público de la política norteamericana está destinado a neutralizar los efectos erosivos de su alianza con EE.UU.
Al inicio de la guerra entre Israel y Hezbolá, Mubarak, Abdulla y Abdalla formularon un juicio de moderado distanciamiento al condenar simultáneamente a Israel (agresión desproporcionada) y a Hezbolá (aventurerismo político militar). En tanto se consideran a sí mismos como representantes del mundo sunita, estiman que Hezbolá representa la quinta columna del chiismo iraní que alimenta la oposición del integrismo islámico en sus respectivos países.
En conclusión, la estrategia norteamericana después del 11 de septiembre del 2001 ha tenido resultados inesperados e indeseables, que han alterado la correlación de fuerzas en el mundo islámico en favor de los chiitas en el Oriente Medio.

Reconstrucción del Líbano y ayuda a Palestina

Hoy no existen dudas de que tanto la transformación del ‘problema palestino’ en una cuestión de terrorismo internacional después de victoria electoral de Hamas en enero del 2006, como la guerra preventiva de Israel contra Hezbolá en el Líbano han creado una de las situaciones políticas de mayor inestabilidad en el Medio Oriente. En este contexto la reconstrucción del Líbano se ha transformado en un conflicto ideológico entre Hezbolá y los que aportan la ayuda financiera de la comunidad internacional.
Sobre las ruinas del sector sur del Líbano Hezbolá inició de manera inmediata una ofensiva ideológica y política destinada a capitalizar a su favor lo que ha considerado como su victoria militar absoluta sobre Israel. Para ello en los escombros de la gran mayoría de la apocalíptica destrucción cuelgan carteles con el eslogan ‘Made in USA’. Dicha campaña esta destinada también contra lo que designa como la política ‘anti-siria’ y pro-americana del gobierno libanés. Con ello, este movimiento fundamentalista chiita busca favorecer su propia sobrevivencia como movimiento de resistencia armada y organización política que comparte de manera dual el poder del Estado libanés. Esta sobrevivencia se ve amenazada por la reiterada exigencia de su desarme forzado y de la restauración del poder central del Estado. En el año 2004 con la resolución 1559 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (CSNU), se exigió no sólo la retirada de las tropas sirias del Líbano sino además el desarme del propio Hezbolá. Como resultado de su participación en el asesinato de Hariri, Siria debió abandonar militarmente el Líbano y aceptar en las elecciones del 2005 el triunfo electoral del Movimiento 14 de Marzo, cuyo gobierno encabeza el primer ministro Fuad Siniora, que debió asumir la dificultosa y parcial implementación de la resolución 1559.
En declaraciones recientes, Mohamoud Komati, el segundo hombre del departamento político de Hezbolá, ha condenado el Movimiento 14 de Marzo como una organización pro-norteamericana que favorece la política de Israel en la región. De momento, la principal batalla entre Hezbolá y el gobierno libanés se ubica en el terreno del prestigio y la popularidad que puede generar el financiamiento de la reconstrucción entre la población civil. Entre los líderes políticos de Europa y Estados Unidos también existe el convencimiento de que solo el financiamiento generoso de la reconstrucción puede ser un instrumento efectivo para neutralizar y/o reducir la popularidad de Hezbolá entre la población civil.
Para muchos chiitas moderados, sunitas, cristianos y drusos con el rapto de dos soldados israelíes, el 12 de julio pasado, Hezbolá provocó de facto un golpe de Estado, transformándose en el centro de las decisiones políticas y militares del Líbano. El gobierno libanés, por su parte, que rechazaba toda forma de confrontación con Israel y que se muestra mucho más interesado en la búsqueda de inversiones internacionales destinadas a lograr una estabilidad económica mínima, debe apoyarse hoy en las gestiones resultantes del CSNU como única alternativa para lograr una posible restauración del poder central del Estado. La debilidad de este no sólo proviene de la transformación de Hezbolá en un Estado dentro del propio Estado, sino también por la corrupción, el sectarismo y la incapacidad política de sunitas, drusos y cristianos que impiden hasta hoy la formulación de consensos nacionales amplios y estables. Hezbolá cuenta con el apoyo financiero de Irán para implementar su propia política de reconstrucción y ‘comprar’ con ello la lealtad de la población civil, profitando de la radicalización política y de la neutralización de los políticos moderados provocada por la guerra.
En la Conferencia para la Reconstrucción del Líbano organizada por Naciones Unidas y el gobierno sueco, de finales de agosto e inicios de septiembre, el primer ministro libanés Fuad Siniora formuló un dramático llamado en favor del financiamiento de la reconstrucción. Los costos daños directos resultantes de los bombardeos israelíes alcanzarían a miles de millones de dólares y los indirectos referidos a la paralización del sector turístico y de la producción industrial tendrían costos equivalentes. Los daños totales habrían destruido 15 años de inversión en reconstrucción del Líbano ejecutados después del término de la guerra civil (1975-1990). Para el ministro de Relaciones Exteriores de Suecia, Jan Eliasen, la ayuda a la reconstrucción conducirá al fortalecimiento del gobierno central y del Estado del cual Hezbolá representa una muy pequeña fracción.
Si se considera que la Conferencia para la Reconstrucción otorgará recursos por un total de 735 millones de euros, se puede estimar que las gestiones de Fuad Siniora fueron relativamente exitosas, resultado del convencimiento de que había que limitar los efectos proselitistas que Hezbolá asignaba a la reconstrucción a partir de la ayuda financiera de Irán. Paralelamente y bajo la convicción de que la causa fundamental de la inestabilidad del Oriente Medio está representada por el problema palestino, la misma Conferencia acordó otorgar 390 millones de euros de ayuda a la población palestina. Ello constituye un gesto material y humanitario que fundamenta la decisión política de la Unión Europea para restablecer el diálogo político y las negociaciones entre la Autoridad Palestina e Israel.
La Comisión Europea inició el 1º de septiembre pasado la cancelación de subvenciones sociales equivalentes a 270 euros para las personas en extrema pobreza de los territorios palestinos. Para ello se utilizó el llamado Mecanismo Internacional Temporal (TIM), que fue implementado en junio pasado como resultado de los acuerdos entre el llamado ‘cuarteto del Medio Oriente’ (Unión Europea, Estados Unidos, Rusia y Naciones Unidas) y el Consejo Europeo, y que beneficiaría a un total de 625 mil palestinos. Este mecanismo ha sido considerado esencial para satisfacer demandas estratégicas de la población civil.

Alex Fernández

La lección de Ratisbona

2006-10-21T07:33:00.000-07:00

Revista Mensaje

Muchos creyentes musulmanes se sintieron ofendidos por un texto citado por el papa Benedicto XVI en la conferencia que ofreció en la Universidad de Ratisbona, durante su visita a Baviera el mes pasado. Se trataba de una cita de uno de los últimos emperadores de Bizancio, Manuel II Paleólogo, de fines del siglo XIV. En ella, el emperador decía —entre otras cosas— a su interlocutor, un erudito persa: “Muéstrame aquello que Mahoma ha traído de nuevo, y encontrarás solamente cosas malvadas e inhumanas, como su directiva de difundir por medio de la espada la fe que él predicaba”. El contexto era una conversación en torno a la ‘yihad’ o ‘esfuerzo para defender el Islam’ incluso con la guerra. Sin duda se trata de una referencia muy fuerte. De hecho las repercusiones que tuvo su conferencia fueron tales que llevaron al Papa a dar explicaciones en tres ocasiones y posteriormente a convocar a los embajadores de países musulmanes y otras autoridades religiosas para expresar su férrea voluntad de diálogo y colaboración con el Islam.

No sabemos si los creyentes musulmanes que protestaron por esa alusión a Mahoma leyeron el texto completo de la conferencia del Papa, o si conocieron el contexto en el que la cita se enmarcaba. El carácter emotivo y militante de sus protestas —y algunas amenazas— llevan a pensar que se centraron en esa publicitada cita sin conocer por completo la conferencia del Papa.

Al leer lo que el Pontífice dijo se entiende que lo esencial de su discurso está en la explicación de esta afirmación: “no actuar según la razón es contrario a la naturaleza de Dios” que también es de Manuel II Paleólogo. El mismo Papa justifica dicha afirmación al decir que Dios no goza ni se complace con la sangre de nadie, que la fe es fruto del libre asentimiento, no del cuerpo, sino del alma. Y que Dios no quiere la violencia ni que su mensaje se predique con ella. Es decir, la voluntad de Dios está más ligada a la fuerza de la racionalidad —al logos— que al poder.

Religión y violencia

Sabemos que el uso y el abuso del poder y de la violencia han estado presentes en la historia del cristianismo y de otras religiones. A lo largo de los siglos, las guerras de religión han sido acontecimientos históricos altamente sangrientos donde el poder y la coacción se han ejercido en nombre de Dios. En particular, en el catolicismo, las cruzadas, la Inquisición, la guerra de los treinta años, la conquista de América, son algunos ejemplos donde la cruz se confundió con la espada.

Pero en Ratisbona el papa Benedicto no quería reflexionar sobre la historia, sino motivar e iluminar al mundo académico sobre el presente de Alemania, de Occidente y del mundo en el que vivimos. Hoy tanto la Iglesia como una gran parte de la humanidad no aceptan la violencia como medio legítimo para alcanzar sus fines. Por eso, un discurso que afirma en forma tan clara y radical que el uso de la violencia en nombre de Dios es contrario a la razón y, por tanto, contrario a la naturaleza misma de Dios, debe ser incómodo para todos los fundamentalistas contemporáneos, sean cristianos, judíos o islámicos.

El Papa, convencido de que la naturaleza misma de Dios no es extraña a la de la razón, ha invitado a todas las personas de buena voluntad a encontrarse en torno a lo más razonable, a acercarse un poco más al único Dios vivo y verdadero: Aquel que no se deja instrumentalizar por la violencia ni por las ambiciones de poder.

La cita de Manuel II Paleólogo en la conferencia de Ratisbona es una pequeña parte —para algunos innecesaria— de una cadena de argumentos que llevan a la tesis central del Papa sobre la estrecha relación entre razón y fe. Sin el correcto equilibrio entre ambas, dijo el Pontífice, la humanidad está condenada al fanatismo político y religioso. En el cristianismo, Dios es inseparable de la razón. Debemos rechazar tanto la irracionalidad de la violencia motivada por la religión como la que brota del reduccionismo de la razón instrumental o relativista.

Fe y razón

El papa Benedicto XVI afirmó que el cristianismo puede ser razonable a los ojos del hombre de hoy y que la fe es algo razonable. Para el Santo Padre, aclarar la relación del cristianismo con la razón es importante ante todo para poder evangelizar de nuevo Occidente —en especial Europa—, pero lo es también para una relación de diálogo, de recíproco respeto y de tolerancia con todas las religiones.

Desde Chile no es fácil interpretar para nuestra realidad la lección universitaria de Ratisbona, rica, compleja y dirigida a académicos. Nos queda claro que el Santo Padre entra en polémica con la auto-reducción positivista de la razón occidental que considera verdadero sólo lo matemático o experimental. En dicha lección, el Papa ha descrito este tipo de racionalidad, denunciando sus límites. La razón positivista occidental circunscribe nuestra relación con la realidad y es incapaz de abrirse a la racionalidad de la fe, que implica un impulso metafísico. El Papa llamó a ampliar nuestro concepto de razón. De esta manera, Benedicto XVI criticó la arrogancia de una razón occidental reducida a la técnica. Esa razón occidental reductora conlleva violencia en su raíz al encerrar al hombre en sí mismo. Una razón sorda a lo divino, que quisiera relegar la religión al ámbito privado y que es incapaz de entrar en el diálogo de las culturas. Contamos, nos dice el Papa, con los argumentos persuasivos de una razón que encuentra la verdad de su expresión en la relación con la fe en Dios.

No podemos olvidar que el Santo Padre inauguró su pontificado con la encíclica Deus caritas est donde, en forma muy diáfana y bella, nos quiso transmitir que lo central de nuestra fe está en que Dios es amor. Es más, lo ha reiterado de distintas maneras en múltiples ocasiones. La lección académica de Ratisbona tenía un objetivo más acotado. Nos ha hecho pensar. Ha sido un discurso que nos desafía de una manera inteligente, profunda y valiente a dar razón de nuestra fe. Ha cuestionado la imposición de creencias a través del poder, el uso irracional de la fuerza y los fundamentalismos religiosos que legitiman acciones violentas que atentan contra los derechos humanos. Su discurso, que rompe todo vínculo entre Dios y la violencia, nos exige denunciar la aplicación de esta última dentro y fuera de la Iglesia. En definitiva, critica la falta de caridad y misericordia sea en el catolicismo, sea en otras expresiones del cristianismo y más allá de él.

Grupos de interés “en defensa” de la clase media

2006-10-01T21:33:00.001-07:00

No son pocos los grupos y sectores que gozan de privilegios a costa de la mayoría, y que eventualmente defienden pretextando beneficiar a la clase media. Eliminar esos privilegios haría más competitiva la economía y permitiría avanzar en la igualdad de oportunidades.

La decisión de no hacer el puente sobre el Canal de Chacao ha generado un gran debate público que tiene muchas aristas. Sin embargo, hay una que llama particularmente la atención y que creo debiera ser discutida en mayor profundidad, no por el puente sino por sus implicancias para el diseño de políticas públicas que mejoren el bienestar de la sociedad. Me refiero a la fuerte defensa que hizo a favor de la construcción del puente el consorcio de empresas concesionarias, utilizando como principal argumento el bienestar social de los chilotes.
El objetivo principal de una empresa es maximizar utilidades, ello es motor de crecimiento económico y permite una asignación eficiente de los recursos en la economía. Por ello es que llama la atención ver a un grupo de empresas privadas tan preocupadas de defender a los más pobres y hacer política social con sus inversiones. ¿Estaremos frente a un exceso de responsabilidad social empresarial? Lo más probable es que no.
Este tipo de conductas no es privilegio de las empresas, sino de muchos grupos de interés en distintos ámbitos. La historia de nuestro país está llena de políticas públicas y proyectos que se han implementado producto de la presión de algunos grupos particulares, muchos de los cuales siguen gozando de privilegios inmerecidos, pero tengo la impresión de que el último tiempo se ha utilizado en exceso la defensa de la clase media y los pobres para oponerse a políticas públicas que sin duda mejorarían el bienestar de la mayoría de los chilenos.

Algunos grupos y sectores privilegiados

La lista es larga, pero quisiera revisar algunos ejemplos relevantes para mostrar la amplia gama de grupos y sectores de la economía en donde todavía hay un gran espacio para eliminar privilegios y generar más competencia y oportunidades.
Comencemos por algunos casos históricos y un poco más conocidos. Las bandas de precios para el trigo y el azúcar han sido defendidas por muchos años por la Sociedad Nacional de Agricultura argumentando que protegen a los pequeños agricultores y que tendría graves efectos sociales eliminarlas. Sin embargo, la evidencia es que favorecen a unos pocos agricultores que no son precisamente los más pobres de este país mientras el resto de los chilenos comemos pan y azúcar más caros. En el caso particular del azúcar, entre 1986 y 2003 los consumidores pagamos un sobreprecio que sumó US$523 millones, de los cuales 44% los recibió Iansa y 24% los productores remolacheros (70% lo recibieron productores que poseen más de 20 hectáreas, los que probablemente están sobre la línea de pobreza).
Históricamente también, las regiones extremas han conseguido beneficios tributarios y subsidios que supuestamente aumentan el empleo y la inversión en estos lugares lejanos donde nuestros compatriotas están “haciendo patria”. Dichos beneficios partieron solo con zonas francas y tenían fecha de expiración, pero se han renovado e incluso aumentado en los últimos 10 años, abarcando ahora mayores zonas geográficas que antes y llegando a un costo de casi US$100 millones en 2005. Todo esto, a pesar de que la evidencia empírica internacional han mostrado sistemáticamente que este tipo de políticas no tienen efecto alguno en la inversión o en el empleo, pero sí generan aumentos en el contrabando y en las empresas de papel y aumentan los costos de fiscalización y administración del sistema tributario. Adicionalmente, hay evidencia para Estados Unidos de que estos regímenes especiales no se ubican precisamente en zonas de mayor desempleo o pobreza sino que de acuerdo a lobby y grupos de presión. ¿Será muy distinto en Chile?
A principios de este año, escuchamos a parlamentarios y a representantes del gremio de la construcción criticar el alza en las contribuciones porque “afecta a la clase media”. Incluso se mencionó que cerca de mil personas no podrían acceder al sueño de la casa propia. La realidad, sin embargo, es que el 65,4% de las propiedades no agrícolas en Chile están exentas del impuesto, a un 9,35% les bajó el pago y a un 26,4% les aumentó. De las propiedades que ahora pagan más impuestos, un 36,5% es habitacional, por lo que el impuesto afectó mayoritariamente a propiedades comerciales. Si miramos sólo las propiedades habitacionales podemos ver que el 1,4% de las viviendas de mayor valor generan el 78% de la recaudación. Las cifras muestran entonces que los afectados no son precisamente los de clase media, sino que los que tienen propiedades comerciales y los dueños de las propiedades más caras de nuestro país.
En las últimas semanas hemos sido además testigos de la oposición de la Cámara Chilena de la Construcción a eliminar la exención parcial de IVA que gozan las constructoras (sus asociados), utilizando como principal argumento el que aumentarían los precios de las viviendas lo cual “perjudicaría a la clase media”. Sin embargo, los números muestran que esta franquicia cuesta 340 millones de dólares al año, de los cuales un 19,4% beneficia a compradores de viviendas sociales y un 45,9% a compradores de viviendas de alto estándar destinadas a ingresos altos. Si se elimina la exención al IVA y se traspasan esos recursos al Ministerio de Vivienda, se podría aumentar el presupuesto para viviendas sociales en un 76%. Eliminar la exención y destinar los recursos a subsidios habitacionales es una medida que permitiría entonces mejorar fuertemente el acceso a la vivienda de quienes más lo necesitan.

Suma y sigue…

En el ámbito tributario, también hemos visto este año una presión importante, tanto de parlamentarios como de la Asociación de Distribuidores de Combustibles y asociaciones de automovilistas (que incluso organizaron un “tacotón”), para bajar el impuesto a las gasolinas porque “afecta fuertemente a la clase media”. Nuevamente, los números están lejos de confirmar el argumento. En Chile hay 144 automóviles por cada mil habitantes, pero la distribución no es homogénea y los autos se concentran en las comunas con más altos ingresos. Dentro de la Región Metropolitana, por ejemplo, en Vitacura hay 428 vehículos por cada mil personas y sólo 51 por cada mil en La Pintana. Si además miramos los viajes en la ciudad, un 36,7% se hacen caminando, 2,75% en Metro y 1,9% en bicicleta. Ninguno de esos viajeros paga impuesto a los combustibles. Un 25,9% lo hace en bus, por lo que paga indirectamente impuesto al diesel que es más barato que el de las gasolinas. Finalmente, un 23% viaja en automóvil y esos viajeros son los que pagan el impuesto, es decir, mayoritariamente los de ingresos más altos (donde se ubican los mismos parlamentarios que protestaban contra el impuesto).
Tal como era de esperarse, no sólo los automovilistas reclamaron contra los impuestos a los combustibles. La Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile convocó a una movilización nacional producto de los “graves problemas” que enfrentan y con el objeto de “mantener su condición de pequeños empresarios que cumplen un rol insustituible en la actividad económica”. Para ello pedían que se rebajara el impuesto al diesel y se derogara el decreto que impide el ingreso de los camiones más viejos —que son los que más contaminan y más congestión generan— al interior del anillo Américo Vespucio. Al respecto es importante señalar que los impuestos a los combustibles son impuestos óptimos que permiten reducir la contaminación y la congestión y que producto de presiones gremiales el impuesto al diesel es tres veces más bajo que el impuesto a las gasolinas, a pesar de que el diesel contamina más.
A partir del mero anuncio de reforma, hemos visto también como la Asociación de Notarios, Conservadores y Archiveros de Chile se opone a cambios que reduzcan su privilegio de tener un monopolio legal vitalicio, el cual tampoco parece obtenerse mediante un proceso competitivo y transparente. Para ello, argumentan que se pondría en riesgo “la fe pública”. ¿No existe otra forma de garantizar la fe pública que no sea con aranceles altos, lentitud en los trámites, falta de tecnología y poca transparencia en nombrar a quien garantiza la misma fe pública?

También en previsión y salud y… los prácticos

En el ámbito de la previsión, una de las propuestas importantes de la Comisión Marcel, en términos de generar más competencia en el mercado de los fondos de pensiones fue la de permitir la entrada de nuevos competidores y licitar paquetes de afiliados para que las AFP compitan por captarlos. Sin embargo, la Asociación de AFP se opone a estas medidas. La razón principal para oponerse a la licitación de paquetes de afiliados es que “entregaría una señal equivocada a los trabajadores, al obligarlos a afiliarse a la AFP más barata, que podría ser menos rentable”. Sin embargo, los datos muestran que una mayor competencia bajaría las comisiones cobradas lo suficiente como para que las pensiones aumentaran un 8%.
El área de la salud también está en la lista. Como todos sabemos, los oftalmólogos controlan el número de becas de oftalmología que se asignan anualmente, limitando así la oferta de oftalmólogos en el país. La Sociedad Chilena de Oftalmología dice que no es así, pero se opone fuertemente a que los optometristas puedan recetar lentes ópticos ya que eso “sería un riesgo para la salud porque la gente iría menos al oculista y no se detectarían enfermedades a tiempo”. Los hechos son que en Chile hay 0,45 oftalmólogos por cada 10.000 habitantes, mientras que en países como España hay 3,9 por cada 10.000 habitantes, y la escasez de especialistas en regiones y en los hospitales públicos es dramática.
Dentro de los grupos de interés con privilegios tampoco están ausentes los empleados públicos y las Fuerzas Armadas. En el caso de los funcionarios públicos, el mejor ejemplo es el estatuto administrativo que garantiza el empleo independiente de lo bien o mal que alguien haga su trabajo. En el caso de las Fuerzas Armadas, conocidos son sus privilegios previsionales y la fuerte oposición a cualquier intento de reforma. Menos conocido es el caso de los prácticos en los puertos, los cuales le son asignados con nombre y apellido a los barcos que entran a un puerto chileno sin que la empresa naviera pueda siquiera elegir qué práctico quiere usar. Dado que no se puede elegir, tampoco se publican los registros respecto al número de accidentes causados por cada práctico en el pasado o el tiempo promedio que se demora en hacer las maniobras. Pero aún hay más, el derecho a ser práctico está limitado en los hechos a los oficiales en retiro de la Armada, quienes se aseguran así una renta monopólica que disfrutar una vez terminada su carrera. Lo razonable es que exista una lista de condiciones para ser práctico y que cualquiera que las cumpla pueda serlo. Eso generaría competencia, bajaría las tarifas que se cobran y las navieras podrían entonces elegir qué práctico usar.
Finalmente, al acercarse fin de año y después de haber capturado la cuota de pescados permitida por ley, vemos nuevamente que los pesqueros exigen cuotas de captura mayores a las permitidas, argumentando el grave impacto que tendría en el desempleo y la pobreza regional el no hacerlo, sin importarles que se deprede la biomasa de peces y las futuras generaciones no tengan acceso al recurso.

Avanzar hacia cambios profundos

La lista es aún más larga y tal vez sería importante tenerla completa para tomar conciencia de su magnitud. Sería aún mejor si lográramos cuantificar el efecto negativo que tienen en nuestra economía todas las excepciones que favorecen a unos pocos a costa de la mayoría, pero probablemente no hay datos para hacerlo. Sin embargo, la dificultad en cuantificar sus efectos no puede ser excusa para no avanzar decididamente en esta materia y hacer cambios profundos, especialmente dado el contexto de reformas microeconómicas que se discuten con el propósito de hacer más competitiva la economía, aumentar el crecimiento y avanzar en la igualdad de oportunidades.
En mi opinión, necesitamos avanzar al menos en dos direcciones. Por un lado, necesitamos generar mayor competencia, por lo que es necesario eliminar todos los privilegios que la reducen. Por otro lado, necesitamos una institucionalidad que dificulte la implementación de políticas públicas que benefician a poderosos grupos de interés a costa de la mayoría de los chilenos. Esto último no es trivial, ya que implica, entre otras cosas, más transparencia y mayor “accountability” en la toma de decisiones de todas nuestras autoridades. Por ejemplo, no sólo la votación de cada parlamentario en cada proyecto de ley debiera ser público y de fácil acceso para los ciudadanos, si no que también debiera serlo una lista de cada uno de los financistas de su campaña. Deberían existir también inhabilidades para participar en la discusión y votar en materias donde hay conflictos de interés.
Avances en este sentido permitirían una mayor fiscalización ciudadana y disminuirían la influencia de grupos de presión que en el nombre de la clase media obtienen privilegios personales. Así, habremos dado un gran primer paso para que los cuidados del sacristán no terminen matando al cura.

Claudio Agostini*

Cinco años después

2006-09-11T09:39:00.000-07:00

Los neoconservadores criticaron a Clinton durante su presidencia por no aprovecharla para situar a Estados Unidos en el centro de un mundo unipolar tras el fin de la guerra fría. Clinton comprendió que EE UU, con un poder militar y económico sin parangón, no podía imponer por sí solo este nuevo orden. El brutal atentado del 11-S, del que hoy se cumplen cinco años, tomó por sorpresa a Bush y su Administración, pero inmediatamente lo aprovecharon para imponer su propia agenda neocon, mediante la acción unilateral, el abandono de la diplomacia en favor de la presión militar, la erosión de las libertades públicas y la expansión de los poderes presidenciales.

El resultado, un lustro más tarde, es un mundo más peligroso. Se ha producido una invasión comprensible pero chapucera de Afganistán -de la que ahora se están pagando los resultados- y una guerra injustificada y equivocada en Irak, de donde Estados Unidos no sabe ni cómo irse ni cómo quedarse, y que ha convertido al país árabe en escuela de yihadistas y en escenario de una guerra civil entre suníes y chiíes. Los atentados de Bali, Casablanca, Madrid -del que se cumplen dos años y medio- y Londres han demostrado la expansión de un terrorismo que, en este tiempo, no ha vuelto a golpear a Estados Unidos, algo que la Casa Blanca no deja de exhibir como el principal resultado de su cruzada.

Pero lo peor de todo es que los métodos de los terroristas han contaminado y erosionado la moral de las democracias que les combaten, empezando por Estados Unidos. Ahí están los casos de Guantánamo y Abu Ghraib, o las matanzas de civiles en Irak, como auténticos triunfos de la moral del terror sobre la humanidad.La muy conservadora señora Thatcher fue la primera en señalar que el mundo cambió sobre todo porque el 11-S hizo cambiar a EE UU, pero esta gran democracia y país admirable debe recuperar cuanto antes sus esencias y valores más profundos de la libertad y de la democracia, sin regresar por ello al aislacionismo.

La Administración de Bush tenía todo en su mano para impulsar un nuevo orden mundial más justo y sensato. Pero por acción (Irak) u omisión (Oriente Próximo) sólo ha sabido fomentar el desorden. Creyó que la democracia se podía imponer por decreto en el mundo árabe, pero, cuando han podido, muchos de estos ciudadanos han optado por votar a radicales, ya sea Hezbolá entre los chiíes de Líbano o Hamás entre los palestinos. Aunque no haya seguridad perfecta, especialmente cuando los terroristas están dispuestos a morir en su empeño, la cooperación internacional ha impedido muchos atentados. La guerra contra el terror de Bush es un error que debe sustituirse por políticas antiterroristas a largo plazo, conformadas sobre todo de inteligencia y de prevención policiales, y mucho menos militarizadas.

La Asamblea General de la ONU ha tardado cinco años en consensuar una estrategia global para luchar contra el terrorismo, cuyas bases las puso Kofi Annan en la conferencia sobre democracia y terrorismo organizada por el Club de Madrid en marzo de 2005. Finalmente, se opta por atender no sólo a los medios para combatir esta amenaza, sino también a hacerlo respetando el Estado de derecho, los derechos humanos y yendo a las causas de los problemas. Uno de los problemas que habrá que superar son los recelos mutuos entre el mundo occidental y el musulmán, que han aumentado como resultado de las políticas equivocadas.

salmones bajo la lupa

2006-08-31T12:33:00.000-07:00

En una entrevista reciente, el gerente del Instituto Tecnológico del Salmón de Chile, Adolfo Alvial, afirmó que la industria salmonera ha dado pasos significativos en la cuestión ambiental, pero que hay mucho de caricatura y de mito en las acusaciones que se le hacen a la actividad. Algunos parlamentarios parecen tener esta misma perspectiva sobre el tema, ya que durante la sesión especial de la Cámara Baja sobre salmonicultura, el diputado Patricio Vallespín (presidente de la Comisión de Pesca y Acuicultura) expuso una cerrada defensa de la actividad, junto con Claudio Alvarado, Carlos Recondo y Patricio Melero.

De hecho, días antes de realizarse esta sesión, el diputado Vallespín criticó la propuesta, por considerar que "no se tienen todos los elementos para hacer juicios categóricos como de los que se habla en la convocatoria a la sesión, que hablan de catástrofe, de desastre, etc". Esto, pese a las continuas denuncias por daños ambientales provocados por la salmonicultura. Baste con mencionar las sucesivas fugas de miles de salmones (peces carnívoros que se alimentan de la fauna marina autóctona), el uso de antibióticos con efectos en la salud humana, la aplicación de sustancias tóxicas prohibidas como el Verde Malaquita, la eutrofización de las aguas (sobrecargarla de nutrientes) que tendría a su vez efecto directo en la aparición de mareas rojas, etc.

En el colmo de la ironía, al día siguiente de realizarse la sesión, la Policía de Investigaciones de la Undécima Región descubrió un vertedero ilegal en los terrenos de la pesquera Los Fiordos, del holding Agrosuper, lo que ilustra perfectamente bien cómo la industria salmonera se preocupa del medioambiente. La orden de investigar sobre este caso se originó por la denuncia de un particular -aparentemente un dirigente de la pesca artesanal-, luego que se detectaran cangrejos muertos en la zona, una decoloración de la tierra y una masiva inmigración de la fauna local. La investigación puso de manifiesto una contaminación por acción de metales pesados provenientes del vertedero, que interviene en el ecosistema y la biodiversidad.

Hasta ahora, lo único que Sady Delgado, el gerente de Los Fiordos dijo en defensa de su empresa es que "hemos sido calumniados". Dadas las vastas consecuencias que puede tener este delito, cabría esperar una explicación más satisfactoria por parte de los responsables, especialmente cuando se trata de un crimen ambiental que alcanza además dimensiones humanas.

Según un informe publicado el 16 de junio por la Organización Mundial de la Salud (OMS), un cuarto de las enfermedades que afectan a los países pobres se debe a la exposición a riesgos ambientales evitables. El análisis se centra en las causas ambientales de las enfermedades y en la influencia de los factores ambientales en diversas enfermedades, proporcionando nuevos conocimientos acerca de la relación recíproca entre el medio ambiente y la salud. Según las estimaciones del informe, cada año se registran más de 13 millones de defunciones provocadas por causas ambientales prevenibles.

Entre las medidas inmediatas que podrían adoptarse para reducir los riesgos ambientales figuran el almacenamiento seguro del agua doméstica y la adopción de prácticas de higiene más adecuadas; el uso de combustibles menos contaminantes y más seguros; el aumento de la seguridad de las construcciones; la utilización y gestión más prudente de sustancias tóxicas tanto en el hogar como en el lugar de trabajo, y una mejor ordenación de los recursos hídricos. Esta última recomendación, pasa en nuestro país por detener la utilización de los cursos de agua con fines industriales, hasta hacer estudios científicos que establezcan de manera fehaciente el impacto que dichas actividades producen. De ahí surge la necesidad de instaurar una moratoria que detenga la expansión de la salmonicultura, al menos hasta contar con información detallada respecto de los impactos que el diputado Vallespín califica de exageraciones y el gerente de Los Fiordos de "calumnias".

Sería importante que el mundo empresarial y también algunos de los parlamentarios de Chile entiendan que el crecimiento económico no está en radical oposición con una producción amistosa con el medioambiente, sino por el contrario, debe ser un elemento constitutivo de cualquier planificación de desarrollo sustentable. Pero para lograr este cambio de mentalidad, es primordial que las autoridades partan por reconocer el problema, situación que estamos lejos de ver, a juzgar por las declaraciones del diputado Vallespin, que no considera la situación de las salmoneras, ni siquiera como preocupante.

Antoine Samoullier
Asesor de políticas públicas de Oceana. Articulo publicado originalmente em La Insignia

Los hipócritas, contra Günter Grass

2006-08-31T09:18:00.000-07:00

La indignación es la más gratificante de todas las emociones. Nada es tan aliviador como la sensación de superioridad frente a los pecadores que cometieron ofensas de las cuales estamos seguros de ser inocentes y que nos permiten fruncir los labios con desdén: otro gigante con pies de arcilla.

El caso Günter Grass me llevó a estas reflexiones. Así que este flagelo de los hipócritas también resultó ser un hipócrita. Este rompedor de tabúes alemanes tenía su propio tabú. Este maestro de generaciones de jóvenes alemanes, que les enseñó a preguntar libremente en sus hogares: "¿Qué hiciste en la guerra, papá?", no pudo obedecer sus propios mandatos. Este crítico moralizador de la prosperidad alemana había disfrutado enormemente la propia y parece estar publicitando su nueva autobiografía con algunas noticias oscuras dignas de ser aprovechadas.

Hoy, a los 78 años, resulta que fue un hombre de las SS —así es, la rama militar del conspicuo cuerpo nazi que ejerció un papel importante en el Holocausto y otras atrocidades. Sorprendente y tan deleitable.

Muy bien, un chico de las SS. Hasta donde sabemos —y es de esperar que la autobiografía revele todo—, el señor Grass no se ofreció voluntariamente a unirse a estos futuros asesinos de masas sino que fue convocado. Y sabemos que sólo tenía 17 años en ese momento. Eran los meses, en la primavera de 1945, en que los nazis sabían que la guerra estaba perdida y, como se dice, raspaban el fondo del barril en busca de más tropas.

Sin embargo, la tormenta por su prolongado silencio sobre su pecado de juventud le aseguró a Grass, tal como predijo, una tormenta internacional de desaprobación.

Le pidieron que renunciara a su premio Nobel de Literatura y a su ciudadanía honorífica de su ciudad natal, Gdansk en Polonia, hoy Danzig. Y Charlotte Knobloch, que preside la tristemente reducida comunidad judía en Alemania —que alguna vez, antes de Hitler, contaba con medio millón de integrantes—, comentó que esta revelación devaluó sus frecuentes intervenciones políticas, hasta convertirlas en "disparates".

Como judío que creció en la Alemania nazi en los años previos a la Segunda Guerra Mundial, puedo entender la indignación de Knobloch. Pero pienso que cualquier cosa que Grass haya dicho en las campañas electorales (por lo general, como orador socialdemócrata leal) o en sus poderosas novelas, esencialmente sobre el presente o el pasado reciente, conserva su valor.

Afortunadamente, algunos analistas se mostraron menos histéricos. Sobre todo Ralph Giordano, un escritor alemán y, a propósito, judío, observó que Grass sólo tenía 6 años cuando Adolf Hitler fue invitado a convertirse en canciller de Alemania. (La frase trillada "toma del poder" distorsiona tremendamente lo que sucedió alrededor del 30 de enero de 1933, la fecha del ascenso del Führer. Un golpe de Estado habría sido malo de por sí; que el nombramiento de Hitler fuera perfectamente legal no hace más que agravar las cosas para la historia alemana). Y Giordano preguntó, razonablemente, "¿Qué otra cosa podría haber hecho en aquel momento frente al todopoderoso aparato de propaganda de los nazis?" Y responde a su propia pregunta: "Nada".

Esto no es todo lo que debe decirse sobre este caso. Con su novela de 1959, El tambor de hojalata, y las dos que vinieron después (conocidas, en conjunto, como la Trilogía de Danzig), Grass estableció un volumen de trabajo sin parangón en su país durante medio siglo.

No es que una personalidad pública pueda tener vía libre sólo por ser famosa, mucho menos popular. Herbert von Karajan puede haber sido un conductor sobresaliente de la Filarmónica de Berlín, pero esto no borraría el hecho de que se uniera al partido nazi en dos oportunidades —después de todo, estos eran actos de un adulto.

El interrogante incómodo que sigue siendo válido para Grass es el siguiente: ¿por qué mantuvo este interludio como servidor del régimen tan en secreto? Si, como nos dicen, su esposa fue la única persona a quien se lo contó, entonces los Grass cometieron un enorme error. Si hubiera salido del ropero nazi antes, digamos, en 1959, cuando se publicó su exitosa novela, la gente habría entendido, y su propia vida habría sido más sencilla.

No soy un analista de Grass, ni tampoco lo conocí personalmente. Pero me da la impresión de que no se sinceró en todos estos años simplemente porque estaba demasiado avergonzado. Y, si tengo razón, el caso tendrá una consecuencia útil: será un recordatorio, más de 60 años después, de que su país tuvo mucho de lo cual avergonzarse.

Peter Gay HISTORIADOR, PROFESOR EMERITO DE LA UNIVERSIDAD DE YALE

Efectos económicos del mayor precio del cobre

2006-08-14T20:15:00.000-07:00

Felipe Morandé L.

Si hace sólo tres años atrás alguien hubiera proyectado que el precio del cobre iba a
superar los US$ 3 por libra, habría sido tildado de loco. En aquella época, el precio del
metal rojo con suerte llegaba a US$ 0,80 la libra, apenas un quinto de los casi US$ 4
que se observaron hace unas pocas semanas y menos de un tercio del promedio
registrado en el presente año a la fecha. Tamaño cambio de escenario ha tenido enormes
repercusiones en la economía (y política) nacional.

Después de todo, aunque el cobre en la actualidad no es el “sueldo de Chile”, como lo llamó hace tres décadas el presidente Allende, sí podría decirse que es el principal “pituto” del Estado: en 2005, los ingresos provenientes de Codelco y del impuesto a las utilidades de las mineras privadas alcanzaron un 21,6% de los recursos totales que percibió el erario nacional. Y un pituto que progresa: en 2002 esta fracción era de apenas un 2,2%.
Pero las buenas noticias para el fisco chileno no se trasladan así no más al bolsillo de los
chilenos. Desde el 2000, la administración de las finanzas públicas se hace sobre la base
de una contabilidad “estructural”, lo que significa que, de los recursos que ingresan al
fisco vinculados al cobre (Codelco y mineras privadas), todo aquello que es atribuible a
un precio del cobre efectivo por encima de un valor considerado de “largo plazo”, no se
puede gastar y, en cambio, se ahorra. Por ejemplo, en la actualidad ese valor de largo
plazo es de US$ 0,99 por libra, muy inferior a los US$ 2,73 por libra que lleva el precio
efectivo de promedio desde el 1º de enero de este año. Esto llevará a que, a fines de año,
el Estado ahorre casi US$ 8.000 millones adicionales a lo acumulado en 2005, aun
considerando una reducción del precio de las últimas semanas (sobre US$ 3,00) hasta
niveles más “normales” hacia diciembre próximo (tipo US$ 2,00 la libra). Esto es
mucho dinero, aún más si consideramos que el fisco ya tiene ahorrada una cifra
importante proveniente del superávit del año pasado. Ante esto, se está formando una
larga fila de interesados en ser beneficiarios de esos recursos, al tiempo que cualquier
actor que crea tener una buena idea de política pública se siente con el derecho a
plantearla por el bien del país. No obstante esta suerte de “clamor” popular y
ciudadano, el Ministro de Hacienda ha señalado claramente que no se saldrá de su regla
fiscal. ¿Significa esto que nada de la bonanza cuprífera se traducirá en mayor gasto
fiscal?
La respuesta es no. Algo (y tal vez sustancial) se podría disponer para mayor gasto en el
marco del presupuesto público de 2007. Para ello se requiere que el precio del cobre de
largo plazo usado para calcular los ingresos “estructurales” disponibles para el próximo
año se eleve por encima de los actuales US$ 0,99 la libra. ¿Cómo se consigue eso? El
procedimiento para la fijación de este precio contempla la consulta a una comisión ad hoc
de expertos convocada anualmente por el gobierno, en el mes de julio, para que
proyecte el precio que alcanzaría en promedio el precio del metal en los siguientes diez
años. Si esta comisión concluye que ese precio se ha elevado, en consideración a los
valores que ha alcanzado el precio efectivo en los últimos meses, entonces sí habrá más
recursos para gastar aún respetando rigurosamente la regla fiscal y su meta declarada de
obtener un superávit anual de 1% del PIB. Además, el gobierno ha decidido también
incluir dentro de los recursos disponibles los intereses obtenidos por los ahorros
realizados durante este año y los anteriores.

Mayores recursos para gastar en 2007

Aun cuando faltan algunos días para que se conozca el precio de largo plazo
recomendado por la comisión ad hoc, es muy probable que el valor que fije va a ser sólo
un “poco” mayor que el actualmente vigente de US$ 0,99 por libra. Es impensable que
suba a US$ 2 o más, porque el cálculo exige una mirada a diez años plazo, y en ese
horizonte nadie es tan optimista respecto del metal rojo. El propio Ministro de Hacienda
dio algunas pistas en una conferencia hace un par de semanas, en la que planteó que los
analistas externos del mercado del cobre estaban pensando en un precio de largo plazo
de US$ 1,10 la libra . Como quiera que sea, a estas alturas solo podemos especular y
plantear diferentes escenarios posibles. En el cuadro 1 se estiman los mayores recursos
disponibles en el Presupuesto Público de 2007 para precios de largo plazo que van entre
US$ 1 y US$ 1,30 la libra, aunque lo más probable es que ese valor esté entre US$ 1,10
y US$ 1,20 la libra. En este rango más acotado, el fisco contaría con mayores
disponibilidades para gastar por montos que varían entre US$ 660 millones y US$ 1.260
millones .
Adicionalmente a estos mayores ingresos estructurales como consecuencia del mayor
precio de largo plazo para la libra de cobre, es posible también esperar mayores ingresos
estructurales como consecuencia de mayor precio “cíclico” del cobre. Ello por cuanto
dichos precios, en su actual ciclo ascendente, afectan positivamente el superávit fiscal
efectivo, el que probablemente alcanzará este año un nivel cercano al 6% del PIB. En
efecto, si el precio de la libra de cobre promediara US$ 2,60 durante este año, lo que
significaría menores valores a los actuales en lo que resta de 2006, entonces es muy
posible que el fisco alcance un superávit efectivo que ascendería a US$ 7.800 millones
en el año. Dicho superávit incrementaría la tenencia de activos financieros del Tesoro
Público, cuyos intereses generados durante el transcurso del año permitirían tener un
mayor gasto público del orden de US$ 390 millones en 2007 . Sin embargo, de darse un
contexto más optimista para el precio del cobre en lo que resta del año, dicho superávit
podría alcanzar a 7,5% del PIB, lo que permitiría un mayor gasto público del orden de
los US$ 490 millones el próximo año.
En resumen, tal como aparece en el Cuadro 1, no obstante que se mantenga la regla del
superávit estructural de 1% del PIB, los factores mencionados configuran un escenario
donde el gasto público podría incrementarse en 2007 entre US$ 1.050 millones y US$
1.750 millones, dependiendo del precio de largo plazo del cobre que fije el Comité de
Expertos y del precio efectivo que se observe el resto del año.

Cuadro 1: Recursos estructurales adicionales para 2007 ante cada posible
incremento en el precio de largo plazo del cobre ( Millones de Dólares de 2007*)
1 1,05 1,1 1,15 1,2 1,25 1,3
CODELCO 45 270 495 720 945 1170 1395
Minería privada 15 90 165 240 315 390 465
Ingresos asociados a
íntereses 390 - 490 390 - 490 390 - 490 390 - 490 390 - 490 390 - 490 390 - 490
Total recursos
adicionales disponibles 450 - 550 750 - 850 1050 - 1150 1350 - 1450 1650 - 1750 1950 - 2050 2250 - 2350
Fuente: Gerencia de Estudios, CChC.
(*) Se supone un tipo de cambio nominal promedio de 530 pesos por dólar.
Fuente Precio de Largo Plazo del Coble (En dólares la libra)
Total ingresos
estructurales 60 360 660 960 1260 1560 1860

Consecuencias macroeconómicas de un potencial mayor gasto público en 2007

El mayor gasto fiscal que podría materializarse en 2007, no obstante ser acotado en
relación a los ahorros que está haciendo el Estado en virtud de la regla del 1% de
superávit estructural, igual podría tener implicaciones macroeconómicas no menores
para la economía chilena. Un mayor gasto público generaría presiones de demanda
sobre la economía, hecho que redundaría en un mayor crecimiento del producto en 2007
y una apreciación del tipo de cambio real. Si las holguras de capacidad se cierran
completamente en 2006, lo que fue previsto por el Banco Central en su reciente Informe
de Política Monetaria (IPoM) del mes de mayo, el mayor crecimiento del producto
traería mayores presiones sobre la inflación. Esto gatillaría una postura más agresiva por
parte del Banco Central respecto de los incrementos en la tasa de interés de política
monetaria, con el fin de evitar que la inflación se aleje del rango meta. De hecho, en el
mismo IPoM el Banco Central sostiene que la gradualidad actual de la normalización de
la política monetaria está condicionada a la mantención de la regla fiscal de superávit
estructural y a que el gobierno no abuse del espacio expansivo que le daría el
incremento en el precio de largo plazo del cobre. Adicionalmente, las mayores tasas de
interés de corto plazo afectarían al alza sus contrapartes de largo plazo, por lo que no
podrían ser no despreciables los efectos adversos sobre el consumo y la inversión.
Finalmente, la política fiscal más expansiva generaría también una apreciación del tipo
de cambio real de equilibrio de largo plazo, pudiendo impactar de manera negativa a las
exportaciones más sensibles al valor del dólar.
Pero, ¿qué magnitud tendrían esos efectos? En un estudio reciente de la Cámara
Chilena de la Construcción, del cual el suscrito es co-autor , se realiza el ejercicio de
cuantificación usando un modelo simple de oferta y demanda agregadas que trata de
capturar la dinámica mencionada en el párrafo precedente. Dicho modelo fue estimado
y simulado bajo los distintos escenarios del precio de referencia del cobre y los
escenarios de gasto público referidos más arriba, de manera de discurrir los efectos
macroeconómicos sobre el producto, la inflación, la tasa de política monetaria y el tipo
de cambio real de equilibrio de largo plazo. El supuesto general es que el gobierno
gasta todos los recursos adicionales que le permite el mayor precio de largo plazo del
cobre así como los intereses que reditúan los ahorros. Es decir, se cumple estrictamente
con un superávit estructural de 1% del PIB y no se sobrepasa esa meta.
Como era de esperar, el mayor gasto fiscal asociado a los recursos adicionales
provenientes del cobre genera presiones de demanda, las cuales redundan, a su vez, en
un mayor crecimiento de la economía. En términos cuantitativos, y considerando el caso
hipotético en el que el precio del cobre de largo plazo se sitúe en el rango entre US$ 1,1
y US$ 1,2 la libra, el crecimiento de la economía estaría en promedio en un rango de 6,4
a 6,6% en 2007, lo que llevaría a la economía a producir entre 0,9 y 1,1% sobre su nivel
potencial.
El hecho de que la economía esté produciendo sobre su nivel potencial y las mayores
presiones de demanda asociadas al gasto fiscal expansivo, tiene implicaciones
relevantes sobre la inflación. Esta, en su medida subyacente, se situaría en promedio
en alrededor de 3,6%, 0,6 puntos porcentuales sobre el centro del rango meta del Banco
Central. Ello llevaría a incrementos adicionales en la tasa de interés de política
monetaria, los cuales empezarían a materializarse ya desde este año. Con todo, la tasa
de política monetaria podría acumular en 2007 aumentos de entre 110 y 290 puntos base
(1,1 a 2,9 puntos porcentuales) para los escenarios considerados. Cabe destacar que
estos aumentos en la tasa de interés de política monetaria, y por tanto en las tasas de
corto plazo, generarán también incrementos en sus contrapartes de largo plazo una vez
que el traspaso se materialice, lo cual podría ocurrir con algún rezago, condicionando
así el crecimiento futuro del consumo y la inversión.
Finalmente, y como ya se mencionó, el gasto fiscal más expansivo afectará también el
tipo de cambio real de equilibrio de largo plazo . En particular, el mayor gasto tenderá a
reducir el ahorro nacional modificando la posición financiera del país respecto del resto
del mundo y, por tanto, generará presiones para que el tipo de cambio real se aprecie
con su consiguiente eventual efecto sobre las exportaciones más sensibles al valor del
dólar en el país. En este contexto, y siempre considerando el caso hipotético de un
precio del cobre de largo plazo de entre US$ 1,1 y US$ 1,2 la libra, el tipo de cambio
real de equilibrio mostraría una apreciación en torno a 1,7 y 2,2%, respectivamente
(entre unos 9 y 12 pesos menos).
En suma, es importante no perder de vista en el debate actual sobre los posibles usos de
los recursos adicionales provenientes de los mayores ingresos estructurales y de los
intereses generados por el ahorro fiscal en 2006, que la mayor holgura que tendrá el
gobierno para gastar dichos recursos el próximo año tendría implicaciones no
despreciables sobre el comportamiento macro de la economía. Habrá entre US$ 1.050 millones y US$ 1.750 millones más para gastar en 2007, para los que se pueden ofrecer una serie de fines muy importantes para el crecimiento y la equidad en el país, como calidad de la educación e infraestructura pública, por nombrar sólo dos. A su vez, también repercutirá
en un incremento en la actividad económica en el corto plazo, pero a costa de una
inflación que sobrepasaría la meta del Banco Central, tasas de interés más elevadas casi
3% superiores a las actuales, y un dólar entre 9 y 12 pesos más bajo que le actual. Y
esto aun sujetando la política fiscal a la conservadora regla del superávit estructural de
1% del PIB. Como se ve, no es fácil manejar la abundancia a pesar de ser transitoria.

OPUS DEI

2006-07-24T11:46:00.000-07:00

Miembros:tipos

El Opus Dei asegura que hay “una sola vocación” de servir a dios, pero que hay distintas formas de vivirla, reflejadas en distintas categorías de miembros hombres y mujeres:

* NUMERARIOS. Son los que eligen permanecer célibes, generalmente viven en centros del Opus Dei. Se calcula que un 20% de los miembros de la "Obra" son numerarios. De este grupo suelen salir clérigos de la prelatura.

Muchos numerarios -salvo los que tienen funciones dentro de la organización- trabajan en empleos corrientes. Donan la totalidad de su salario a la organización y piden dinero para sus necesidades.

El portavoz del Opus Dei en el Reino Unido, Jack Valero, explica que los numerarios se encargan de la dirección espiritual y la formación de los demás miembros. Para ello, dice, tienen una educación especial -filosófica, teológica y doctrinal- que dura muchos años.

Son también los que, por disponibilidad, se trasladan a aquellos países donde la “Obra” pretende expandirse. Asimismo, suelen ser activos en el proselitismo (por ejemplo, reclutar nuevos miembros), según reconocieron numerarios con los que dialogó BBC Mundo.

Miembros y ex miembros de este grupo también contaron que se practican regularmente varias formas de mortificación. Por ejemplo: colocar sobre el muslo el “cilicio” (una malla de metal con puntas) y azotarse con las “disciplinas” (una cuerda que termina en varios brazos con pequeños nudos).(Francisco Lavín)

* SUPERNUMERARIOS. Son los miembros casados o solteros que por su vida familiar están menos disponibles para las actividades de la prelatura. Su vocación es la misma que la de los numerarios, pero su colaboración en dinero y tiempo es menor.

Conforman el grupo mayoritario dentro de la organización: el 70% del total de miembros, según el Opus Dei.(Joaquin Lavín)

* AGREGADOS. Como los numerarios, eligen el celibato pero no viven en centros del Opus Dei, frecuentemente por razones personales, quizás porque deben cuidar a sus padres ancianos o tienen un negocio familiar que interferiría con su disponibilidad.

Los críticos dicen que en este grupo se “discrimina” a quienes no cuentan con formación universitaria o provienen de familias más sencillas. Pero el sacerdote español del Opus Dei José Carlos Martín de la Hoz lo niega afirmando que en este grupo también hay intelectuales, además de "albañiles".

Como en el caso de los numerarios, los miembros agregados pueden convertirse en sacerdotes.

* NUMERARIAS AUXILIARES. En general mujeres que optan por el celibato y están a cargo de lo que el Opus Dei llama “administración” de los centros. De hecho, esto significa -según dijo a BBC Mundo la numeraria auxiliar española María Emperatriz Cantalejo- cocinar, lavar, hacer las compras y atender la puerta y el teléfono, “como una madre de familia”.

Cantalejo reconoció que los hombres no tienen que estar cuando entran las mujeres a su centro a hacer las tareas, para evitar tentaciones. Los críticos ven a este grupo como un ejemplo de la discriminación de la mujer en el Opus Dei.

Además existen los llamados cooperadores. No son considerados miembros del Opus Dei, pero aportan dinero y tiempo para las iniciativas de la "Obra". No se les exige ser católicos. El Opus Dei afirma que es la primera institución de la iglesia que tiene cooperadores no cristianos.

Actividades

Según Valero, todos los días los integrantes de la “Obra” van a misa, hacen oración mental, rezan el Rosario, leen la Biblia y hacen una lectura espiritual, es decir, un libro clásico o moderno que puede contribuir al desarrollo espiritual. Y una vez por semana se confiesan.

Además, dice, participan en una charla semanal con quien se encarga de su formación, un retiro espiritual mensual, un curso de retiro anual de varios días y, también cada año, un curso de formación de varias jornadas.

Esto en términos generales. Después hay algunas prácticas particulares para cada tipo de miembro. Por ejemplo, las mortificaciones corporales en el caso de los numerarios.

Cómo se entra

El ingreso al Opus Dei es por invitación y, al ser verbales todas las respuestas de la organización en el proceso de admisión de los laicos, estos no tienen prueba alguna de su pertenencia a la “Obra”.

Miembros y ex miembros contaron a BBC Mundo cuáles son los pasos de la incorporación. Primero, dijeron, se determina si la persona tiene “vocación”. Participan en esta decisión, por ejemplo, los directores de los centros del Opus Dei, el numerario laico que la trata o un sacerdote.

* Carta de admisión. El aspirante debe escribirle al prelado del Opus Dei solicitando su incorporación como determinado tipo de miembro, según le hayan aconsejado quienes “descubrieron” su vocación. Esto se llama "pitar" dentro del Opus Dei. El postulante debe esperar como mínimo seis meses antes de que se le conteste afirmativa o negativamente. Durante ese tiempo se le explican aspectos del Opus Dei.

* Admisión. El nuevo miembro se incorpora jurídicamente y en los primeros cinco años –como mínimo- debe renovar su compromiso anualmente, cada 19 de marzo, que es la festividad de San José. “Es un simple contrato verbal entre la ‘Obra’ y cada uno de sus miembros”, explica a BBC Mundo el numerario español Xavi Basozabal. Si no hace la renovación anual, el aspirante automáticamente deja de pertenecer jurídicamente al Opus Dei.

* Fidelidad. Después de cinco años llega un momento en que el postulante puede hacer una promesa definitiva de seguir el “espíritu del Opus Dei”. Es aquí cuando los numerarios y agregados se ponen un anillo como señal del compromiso que han adquirido.

Además hacen un testamento. Según Raquel Rodríguez, de la oficina de información del Opus Dei en España, "sólo se ceden los bienes que son fruto del trabajo, no los heredados”. Pero dos ex numerarias del Opus Dei, Carmen Charo y Ana Azanza, aseguraron a BBC Mundo que se deja absolutamente todo al Opus Dei.

* Dispensa. Quien ha hecho la fidelidad y quiere irse, debe escribir una carta al prelado pidiéndole que le dispense de los compromisos adquiridos. "Como casi todo en el Opus Dei, la respuesta es verbal", afirma Rodríguez. Algunos ex miembros se han quejado de que la “Obra” les hizo reescribir una y otra vez la carta para que pareciera agradecida y no incluyera reproches al Opus Dei.

Cómo funciona

La estructura del Opus Dei aparece como una trama compleja en la que se cruzan autoridades religiosas, laicas y diversas jurisdicciones.

En la sede central del Opus Dei en España viven numerarios hombres
En 1982 el papa Juan Pablo II convirtió a la agrupación en “prelatura personal”, en un hecho sin precedentes en la historia de la iglesia católica.

En otras palabras, el grupo pasó a ser una suerte de diócesis supraterritorial que no está sometida ni a la jurisdicción ni a la autoridad de los obispos, sino que responde directamente al pontífice. Esto le ha dado relativa independencia dentro de la iglesia.

Críticos señalan que de esta manera se ha conformado un “núcleo de poder” en el Vaticano, de una “iglesia dentro de la iglesia”. El portavoz del Opus Dei en el Reino Unido, Jack Valero, lo niega e insiste en que el Papa no permitiría que algo así ocurriera.

La sede central del Opus Dei se encuentra en Roma, con lo que se ha querido subrayar el carácter universal del movimiento. Quien está a cargo de ella es el prelado y sucesor de Escrivá de Balaguer, monseñor Javier Echevarría, un obispo de nacionalidad española.

Su segundo es el vicario general Fernando Ocáriz.

Más abajo en la estructura, la organización posee vicarios regionales. Por ejemplo, en el caso de España quien ocupa este puesto es Ramón Herrando.

Altos cargos

Las altas funciones directivas las desempeñan clérigos, si bien se trata de una agrupación predominantemente laica en la que apenas 1.800 miembros (poco más del 2%) son sacerdotes. El clero de la prelatura suele provenir de los fieles dispuestos al sacerdocio.

"El gobierno supremo y los vicarios son sacerdotes", admite a BBC Mundo Raquel Rodríguez, de la oficina de información del Opus Dei en España.

Javier Echevarría (izq.) es el actual prelado del Opus Dei
Sin embargo, explica, los laicos tienen dos órganos que los representan en Roma, con los que el prelado gobierna de forma colegiada: el Consejo General (hombres) y la Asesoría Central (mujeres).

Y en cada país funciona una Comisión Regional (hombres) y una Asesoría Regional (mujeres), que reportan a los sacerdotes que actúan como vicarios regionales.

Finalmente, en el nivel local existen centros que organizan la formación y atención de los fieles. En estos sitios que pretenden erigirse en "casas de familia cristiana" viven miembros numerarios (célibes). Hay "casas" separadas para hombres y para mujeres. Sus autoridades (el llamado “consejo local”) son laicas: un director, un subdirector y un secretario.

Clérigos del Opus Dei se encargan de la capilla de cada centro: celebrar misa, recibir confesiones y brindar guía espiritual a los miembros.

Para elegir a la máxima autoridad del Opus Dei –el prelado- hay un número determinado de electores. El voto de los hombres es vinculante, mientras que el de las mujeres tiene un mero carácter consultivo. El resultado debe ser confirmado por el papa.

¿Discriminación por sexo? Según Rodríguez, no lo es "porque el prelado se elige de entre los hombres".

Jurisdicciones

También en Roma funciona la Sociedad Sacerdotal de la Santa Cruz, que se describe a sí misma como una asociación de clérigos “intrínsecamente unida al Opus Dei”.

El sacerdote español José Carlos Martín de la Hoz explica a BBC Mundo: “Los clérigos que pertenecen a la ‘Obra’ reciben orientaciones del prelado del Opus Dei, tanto en lo espiritual como en cuanto a encargos pastorales concretos, y para lo que sería la praxis ordinaria siguen los lineamientos de su diócesis (bajo la autoridad del obispo local)".

Todo esto ha llevado a algunos analistas a preguntarse sobre la verdadera naturaleza del Opus Dei: ¿no se genera una confusión de roles y jurisdicciones?, o, ¿cómo un movimiento que predica la santidad en medio del mundo, que el propio Escrivá de Balaguer fundó como laico, terminó "enquistándose" en la estructura del Vaticano?

"No hay conflicto de jurisdicciones, sino una perfecta armonía”, asegura Martín de la Hoz.

Y explica que el Opus Dei es una parte de la iglesia católica, una institución cuya novedad consiste en que un clero propio y una gran masa de laicos trabajan juntos. Agrega que está dirigida por sacerdotes para mantener la orientación religiosa. Las funciones de cada uno, reitera, están "claras".

Sin embargo, hay quienes tienen una distinta interpretación de la actual estructura del Opus Dei, a la que califican de "engendro" que no responde a su propósito original. Estos afirman que la "Obra" se ha clericalizado.

La balanza, en equilibrio

2006-07-21T21:28:00.000-07:00

En 1964, cuando Khruschev acusaba a China de revisionista (supremo agravio en la jerga comunista), el general De Gaulle reanudaba con ella sus relaciones diplomáticas e intercambiaba embajadores. Poco antes había dicho, privadamente, ante el consejo de ministros: "Si dejamos a China cocinarse a fuego lento detrás de su Gran Muralla, terminará por explotar. Los chinos devendrán radicalizados, si es que ya no lo están. Hace falta ayudarlos a abrir sus ventanas".

En 1972, luego de la famosa aproximación en los partidos de ping-pong, el espectacular viaje del presidente Nixon a Pekín abrió una nueva etapa del mundo. El recuerdo viene envuelto en cierta nostalgia, cuando se comprueba lo que son decisiones de larga visión de hombres de Estado en tiempos como éstos, en que Occidente anda tan perdido. La evocación nos permite, además, medir en perspectiva lo que ni ellos pudieron imaginar, con esta China potencia mundial, transformada en gran prestamista de los Estados Unidos, con sus 850 mil millones de dólares de reserva, sostén de la moneda norteamericana; esta China que construye 44 aeropuertos nuevos (ya posee 142), a un costo de 14.540 millones de euros, mientras se prepara para la Olimpíada de 2008 y la Exposición Universal de Shanghai de 2010.

En torno de esa irrupción china, hay quienes aún agitan el fantasma de un peligro universal. Su expansión económica, su desarrollo del armamento atómico, su reivindicación de Taiwan como provincia propia (pasos obvios para quien se siente potencia) alimentan ese prejuicio. Podemos entender el temor comercial de quienes compiten con China en cualquier sector de la producción, pero no compartir esa visión prejuiciosa, que ignora la idiosincrasia de ese pueblo milenario, dotado de un sentido del tiempo con una perspectiva alejada de nuestra prisa occidental.

El propio Mao dijo: "La historia de nuestro gran pueblo, desde miles de años, se caracteriza por particularidades nacionales La China de hoy es un desarrollo de la China histórica. De Confucio a Sun Yat-Sen, nosotros nos constituimos en los herederos de todo aquello que hay de precioso en nuestro pasado". Sus continuadores de hoy, que dieron por tierra con su política, que borraron hasta el último vestigio de su "revolución cultural", tanto piensan lo mismo -como chinos que son- que dejaron como testimonio su retrato en la plaza de Tiananmen. Den Xiaoping sentenció que él no haría con Mao lo que Khruschev había hecho con Stalin y allí quedó esa imagen, que Andy Warhol popularizó en Occidente con su retrato pop.

China se siente llamada, por vocación histórica, a ser el equilibrio. Nada es más afín a su cultura que la búsqueda de la armonía. Esa milenaria inclinación no pasa por la anécdota histórica del comunismo, apenas un aleteo en su periplo temporal. Una charla con Den Xiaoping, hace ya 18 años, me lo dejó en claro. Siempre han temido, hacia el Este, el militarismo japonés y, hacia el Oeste, la inclinación a la anarquía de los rusos. El destino supone mantener siempre la balanza en equilibrio.

Hoy, el discurso es el mismo, y vengo de oírlo en mi cuarta visita a un país que en 30 años ha avanzado un siglo. El presidente Hu Jintao, en la Casa Blanca, acaba de sostener: "Tanto China como los Estados Unidos tienen gran importancia mundial. Los dos países comparten importantes intereses estratégicos Debemos comprender y manejar las relaciones China-Estados Unidos desde el punto de vista estratégico en el largo plazo". Inscribió esa definición política en una tocquevilliana comparación: "Tanto el pueblo chino como el norteamericano son grandes pueblos. Los norteamericanos, que son optimistas, emprendedores, pragmáticos e innovadores, han llevado a los Estados Unidos a la cima de los países desarrollados durante un período de 200 años y han tenido notables logros económicos, científicos y tecnológicos. Por su parte los chinos, que son trabajadores, valientes, bondadosos y astutos, han creado una brillante civilización con miles de años de historia. El pueblo chino se encuentra ahora transitando un camino de desarrollo pacífico, tratando de llevar adelante la modernización del país en el proceso de reforma y abriéndose al mundo exterior".

La política sigue monopolizada por "el Partido". Los medios de comunicación también. Pero el eufemismo de la economía socialista de mercado no esconde un aluvión de capital extranjero, una incorporación al mercado mundial, luego de su ingreso en la OMC, y el desarrollo de una vigorosa sociedad de consumo en la que están sumergidos los 800 millones de chinos que viven en las ciudades.

En ellas va creciendo vertiginosamente una clase media de pequeños empresarios, ejecutivos de multinacionales, comerciantes y profesionales. Son quienes pueblan hoy las calles de ciudades tan repletas de automóviles como las más abigarradas metrópolis occidentales. Es verdad que 500 millones siguen viviendo en un medio rural pobre y atrasado, pero nueve millones por año se marchan al medio urbano en busca de oportunidades. La equilibrada absorción de esa masa es uno de los mayores desafíos de esta economía que creció al 9,4% anual desde que en 1978 Deng Xiaoping inició su proceso de reforma y apertura bajo la idea de "liberar el espíritu, que implica luchar contra la desviación de izquierda y la de derecha".

Hace un mes, sobre el río Yangtsé, el río madre de la civilización china, el más largo de Asia, se inauguró la más grande represa del mundo: 120 metros de alto, 2,3 kilómetros de largo, 23 millones de metros cúbicos de hormigón.

Hu Jintao, ingeniero hidroeléctrico, no concurrió, preocupado por la posibilidad de que esa gigantesca barrera transformara la histórica corriente en un depósito cloacal. En ese revelador episodio se conjugan, a la vez, la capacidad gigantesca de realización con los riesgos ecológicos que amenazan un desarrollo sostenible. China precisa energía para sostener su expansión, pero ahora tiene que atender también los problemas que va generando el crecimiento: aumento de la desocupación en las ciudades, polución ambiental, suba del valor de las viviendas, desigualdades salariales.

China está en la base de la actual expansión económica del mundo, la mayor en un siglo, que lleva al milagro de que todos los países de nuestra América latina -sea bueno, regular o malo su gobierno- puedan mostrar indicadores de crecimiento. La pregunta es cuánto podrá durar este impulso, si podemos contar con que esta demanda fabulosa de acero, petróleo y energía que hace el gigante asiático continuará, si esos problemas que asoman no comprometerán su ritmo.

Los hechos nos dicen que su PBI hoy es el cuarto del mundo y que desde 1978, año de la apertura liderada por Deng, ha venido creciendo a una tasa asombrosa del 9,4% anual. Pasó de 147 billones de dólares a 2230 billones. Su PBI per cápita, sin embargo, lo ubica en el puesto cien del mundo y si se mantiene el ritmo previsto sólo en 2020 sería de US$ 3000 por persona. Como siempre dicen los chinos, nuestros números asombran, hasta que se dividen por 1300 millones de personas

Las autoridades prevén ahora una tasa menor de crecimiento para los próximos cinco años: 7,5% anual, que en cualquier caso le permitirá a China ubicarse como la segunda economía del mundo. Su nuevo plan de desarrollo aspira a reducir el consumo de energía, que se despilfarra; mejorar la situación en el campo y así frenar el drenaje masivo hacia las ciudades de gente sin trabajo ni preparación; enfrentar esos enormes problemas ecológicos y lograr una mayor armonía entre la economía y un desarrollo social con grandes masas salidas del hambre, pero aún situadas en niveles de pobreza.

Es un esfuerzo gigantesco. Están obligados a reorganizar empresas ineficientes, incapaces de competir internacionalmente, que hoy dejan gente sin trabajo; explotar el carbón y los recursos energéticos en gas y petróleo del profundo oeste; mejorar la infraestructura de comunicaciones para que el desarrollo de la zona costera pueda ir alcanzando al inmenso territorio; profundizar aún más la competencia empresarial, con leyes antimonopólicas; moderar sus impresionantes superávit comerciales, generadores de reclamos para que revaloricen el yen.

Los problemas no se ocultan, ni aun en la prensa oficial. Pero basta observar la calle para advertir la dinámica de la sociedad. La primera vez que viajé a China me asombraba observar, desde la ventana de mi hotel, en Pekín o Shanghai, las bandadas de bicicletas que poblaban la calle y que al encenderse la luz verde del semáforo parecían la largada de una carrera. Hoy, el mismo espectáculo se vive con automóviles, que ya no lucen aquel anticuado diseño soviético: son productos sofisticados de una ingeniería europea, japonesa y norteamericana.

En 2000 se producían 600 mil automóviles por año; en 2005, llegan a cinco millones. La industria cultural ocupa a diez millones de personas en producciones audiovisuales, periodísticas y artísticas. La Lenovo, la fábrica de PC, adquirió IBM y hoy hasta en Estados Unidos han adoptado restricciones ante su incontenible avance. Los teléfonos móviles superan ya a la telefonía fija y Motorola, Nokia y las demás grandes firmas están instaladas produciendo aparatos.

La clase media avanza para configurar rápidamente uno de los grandes mercados de consumo. Si consideramos como perteneciente a la clase media a quien posee un trabajo fijo y una vivienda, el 40% de la población urbana ya está en ese nivel. Serían unos 320 millones de personas, que pueblan los grandes shopping centers que florecen en las ciudades, del mismo estilo que los de Occidente.

Un símbolo visual de esa expansión es Pudong, el nuevo distrito de Shanghai, al otro lado del río. Es una expansión provocada por la saturación de Shanghai, donde se construyeron 3500 rascacielos en 15 años y hay que desplazarse por calles en superficie y vías aéreas en las que se circula en la altura, pagando peajes internos en la ciudad. Y bien: Pudong, a la que vimos hace veinte años cuando recién nacía de la nada (apenas un caserío), hoy ya está poblada por 110 multinacionales y abrió un aeropuerto que, junto con el antiguo, moviliza a 35 millones de pasajeros al año.

Quien circule de noche por la vieja rambla de Shanghai, dominada por los clásicos edificios de la época inglesa, la del hotel homónimo de la novela de Vicki Baum, verá del otro lado (el de Pudong) un espectáculo urbano comparable a la Ciudad Gótica de Batman, con una esférica torre de comunicaciones, los rascacielos rivalizando en fantasías ópticas y reflectores proyectando cambiantes haces de luz.

"La tecnología y la gestión en la producción no pueden calificarse de capitalistas. Vienen del dominio de la ciencia; ellas son útiles a no importa qué sociedad y no importa qué país", le dijo Deng a Oriana Falacci en 1980. Su "principio de la realidad" ha transformado la milenaria sociedad, aunque su humanidad sigue fiel a su condición. Confucio y Lao Tsé permanecen en su mente.

El sistema político es cerrado y autoritario, pero el ciudadano vive más libertades que las que nunca antes conoció, al impulso de una reforma económica que le mejora su vida. En los próximos años, cuando ese desarrollo madure, naturalmente reclamará aún más libertad. Y ése será el momento en que, como me dijo Deng en el Palacio del Pueblo -en 1989, pero hablando de 2020-, habrá que ver si es posible conciliar el socialismo con la economía de mercado.

Julio María Sanguinetti
Para LA NACION
El autor fue dos veces presidente de Uruguay (1985/1990 y 1995/2000).

La Equidad y los Odiosos Impuestos

2006-07-19T23:41:00.000-07:00

Informe N. 512. Economía.

La Equidad y los Odiosos Impuestos
29/11/2005 Por Andrés Sanfuentes

El debate presidencial se ha caracterizado más por las sonrisas que los contenidos, tal como lo señaló el cardenal Errázuriz. Los candidatos han sido cuidadosos en no hacer propuestas “pesadas”, que espanten a sus eventuales electores, de manera tal que la campaña no ha dado lugar a intercambios de ideas en que se confronten propuestas estratégicas sobre el futuro del país. Incluso, cuando Hirsch combate acremente el “modelo” económico imperante en Chile, es cuidadoso en no pisar partes sensibles de sus oyentes. De repente, Lavín se puso belicoso, pero ese papel no le sienta, y lo abandona reiteradamente.

Este escenario tiene la ventaja de haber creado un clima electoral tranquilo y además, dejar a los candidatos muy libres en sus acciones, en caso de triunfar.

Las desventajas son obvias: los ciudadanos no saben con claridad cuáles serán las políticas generales que implementará cada postulante y menos aún las medidas concretas que se ejecutarían ni la coherencia de los temas.

Sorprendente Acogida a Temas Inesperados

A pesar de lo anterior, en el área económica han surgido algunos temas importantes, como la necesidad de efectuar una reforma previsional y de mejorar la equidad de la sociedad chilena. En cualquier circunstancia, esas materias debieran ser altamente conflictivas, pues constituyen aspectos que podrían modificar significativamente la distribución del ingreso, la cual es la principal fuente de discrepancia en las políticas públicas. Sin embargo, en la actual coyuntura, y con los debidos alcances, han recibido un sorprendente consenso en la necesidad de abordarlas.

La falta de equidad, la desigual distribución del ingreso nacional y la necesidad de corregirlos han tenido un acuerdo muy parecido al alto grado de generalidad en que se ha desarrollado la exposición de las ideas. Curiosamente, en vez de entrar a un grado de concreción mayor, el debate derivó hacia el aspecto tributario, es decir, la forma de financiar el mayor esfuerzo fiscal que implican los programas.

Un aspecto está claro: para mejorar la equidad es necesario que se incremente el gasto fiscal. Incluso las cifras propuestas son semejantes. Las diferencias ocurren respecto al financiamiento del mayor esfuerzo fiscal.

Las Fuentes Alternativas de Recaudación

Si se parte de la base que se requieren mayores ingresos fiscales para financiar el gasto fiscal, cuyo incremento posibilitaría una mayor equidad, y que el tamaño de ese incremento es similar, es necesario examinar las fuentes alternativas para obtener estos recursos. Se pueden analizar varias opciones:

1) Manteniendo la misma estructura tributaria, el crecimiento económico trae consigo mayores ingresos.

2) Es factible reducir otros gastos fiscales y destinar esos recursos a los nuevos programas.

3) Se pueden incrementar algunos impuestos.

4) Es posible suprimir varias franquicias tributarias y, de esa manera, incrementar las entradas fiscales.

5) Reducir la evasión y elusión tributaria.

El efecto del crecimiento económico es decisivo. Durante el período 1998-2003, en que la economía creció con lentitud, no solo se generó un déficit fiscal, sino que tuvo que diferirse el avance de varios programas sociales. Incluso crecer al 5% o 7% anual hace una diferencia significativa en la recaudación, especialmente cuando una parte apreciable del gasto es inercial (como son las pensiones o los subsidios a la educación municipal y privada) e incluso hay compromisos para el futuro que han sido generados por nuevas leyes ( como es la reforma procesal penal y la reforma de la salud).

Las estimaciones de los paneles de expertos sobre la capacidad de crecimiento potencial que tiene la economía chilena en el mediano plazo, señalan que es difícil mantener un crecimiento mayor al 5% anual y que es iluso pensar en el 7% en forma sostenida.

La “Grasa” en el Gasto Fiscal

Otra fuente es reducir algunos gastos y destinarlos a los programas que mejoren la equidad y la distribución del ingreso.

Hacer propuestas en este aspecto es materia de otro informe. Sin embargo, el punto se puede ilustrar con algunos ejemplos. La promesa que ningún joven puede quedar al margen de la educación superior por motivos económicos, finalmente se está implementando, aunque sea de una manera imperfecta y significará un fuerte desembolso fiscal, a menos que sea financiado por una reforma seria en la cobranza de los créditos universitarios, fuente de serias injusticias e inequidades en la realidad actual. En la materia se ha avanzado muy poco, a causa de la generalizada oposición de los segmentos involucrados y de los sectores más poderosos de la sociedad chilena.

La situación existente con los gastos fiscales destinados a los subsidios de enfermedad de la madre y los hijos menores de un año, constituye una situación vergonzosa, tanto en términos éticos como distributivos. El proyecto de ley enviado por el Gobierno al Parlamento hace un par de años, el cual buscaba reducir esta anomalía, no contó con el respaldo parlamentario suficiente para aprobarlo. Reducir este gasto indebido permitiría contar con recursos suficientes para financiar la incorporación masiva de niños pequeños de familias de bajos ingresos a los jardines infantiles, proyecto en el cual existe un consenso generalizado en el país que contribuiría a mejorar la equidad, la calidad de la enseñanza y la incorporación de la mujer a la fuerza laboral.

Incremento de Impuestos

Es bastante obvio que a nadie le gusta que le suban los impuestos, a menos que tenga claridad sobre el destino que tendrían los fondos recaudados. Sin embargo el ligar directamente un impuesto a un destino específico está prohibido por la Constitución, y con razón. Ese elemento fue el que impidió que el “royalty” a la minería pudiese ser destinado a un fondo específico para financiar la transferencia tecnológica, tal como se pretendía.

Las propuestas de los candidatos han sido diferentes en este aspecto, aunque todos coinciden en que es necesario mantener el IVA en el 19% actual. Sobre el resto de los tributos es conveniente centrarse, por su importancia, en los gravámenes a la renta, tanto a las empresas como las personas.

Por lo general, los partidos políticos de Derecha, así como sus parlamentarios, son contrarios a todo incremento de impuestos. Desde 1990, las discusiones tributarias han sido entre el Gobierno y Renovación Nacional, tal como ocurrió en el acuerdo que posibilitó la reforma de 1991. Por su parte, para la UDI se trata poco menos que un asunto doctrinario y no sujeto a conversación; el rechazo es total.

El tema tributario incomoda al Gobierno y la Concertación, y durante 15 años no ha tenido éxito en unir la necesidad de un mayor gasto social a su financiamiento mediante gravámenes fiscales. En este aspecto, la Derecha ha tenido éxito en pedirle explicaciones por sus propuestas tributarias en circunstancias que “se podría ser más eficiente con el gasto fiscal”, de donde se podrían obtener los fondos necesarios.

En la actual campaña presidencial el tema ha sido recurrente, en especial porque los candidatos proponen proyectos que implican fuertes desembolsos gubernamentales que es necesario financiar.
La discusión ha estado perturbada por un elemento decisivo. Éste es que la recaudación depende crucialmente de dos elementos: el crecimiento económico de los próximos cuatro años y el precio del cobre. En efecto, buena parte del financiamiento dependerá de cuánto crezca el PIB. En este asunto, el único que se ha jugado por una cifra categórica es Lavín, quien señaló que en su eventual Gobierno alcanzaría al 7% anual.

Esta magnitud es difícilmente alcanzable, en especial por la incertidumbre internacional, así como porque las estimaciones sobre el Producto Potencial efectuadas por los paneles de expertos calculan un crecimiento anual muy inferior.

Por otra parte, es difícil que el precio internacional del cobre se mantenga a los niveles actuales durante un período prolongado.

La Propuesta de Lavín

La propuesta de Lavín aparece como la más elaborada. Es interesante, porque combina elementos de carácter doctrinario con aspectos claramente populistas.

Lo más importante es la modificación del impuesto a la renta, en que postula nuevamente que es necesario que el tributo a las utilidades de las empresas se cobre sobre las utilidades repartidas a los accionistas o dueños, y no sobre los beneficios devengados, como lo establece la ley actual. En esta ocasión la propuesta se presenta matizada: su “caballo de Troya” es rebajar la actual tasa del 17% al 0% para el caso de las pequeñas empresas (1). Para las medianas y grandes se han planteado diversas fórmulas, entre ellas, diferenciar el 17% entre 10% si las utilidades se reinvierten y 20% si se reparten.

Además, se propone reducir el impuesto a la renta de las personas que sería en la actualidad “muy alto y muy progresivo”, así como ampliar los tramos que afectan la progresividad.

También postula reducir el tributo de timbres y estampillas, que grava principalmente el otorgamiento de créditos, a un máximo del 1,2%, en el cual las PYMES podrían imputarlo al pago de otros tributos.

El candidato no ha ahondado en su propuesta de otorgar franquicias a las inversiones en regiones “por fuentes de trabajo creadas”, probablemente por su carácter distorsionador del sistema tributario y por constituir una fuente importante de evasión y elusión tributaria.

Adicionalmente, plantea modificar el mecanismo de incentivo a las donaciones, estableciendo como franquicia un crédito tributario del 35%.

Finalmente, postula reducir el impuesto a la bencina, “porque ahora los automovilistas pagan peajes y el TAG”.

En síntesis, se trata de un conjunto de modificaciones que eliminan buena parte del escaso elemento redistributivo que tiene el sistema tributario, buscando crear estímulos a la inversión. En segundo término, implica una disminución de la carga tributaria, esperando compensar este efecto con los frutos de un alto crecimiento económico.

Los Objetivos de Piñera

La propuesta de Piñera parece menos elaborada, aunque los efectos son similares a los de Lavín. Propone un “impuesto plano” del 18%, tanto para las utilidades de las empresas como para el progresivo a la renta, manteniendo el crédito del primero sobre el segundo, que reduciría su tasa marginal en 20 puntos, a lo cual se agregaría que la exención se elevaría a $ 800.000 mensuales. No hay un pronunciamiento claro sobre las utilidades no repartidas.

También propone eliminar el impuesto a las herencias y el de timbres y estampillas. Hasta aquí la propuesta es nítidamente regresiva, pues elimina drásticamente la escasa progresividad del actual impuesto a la renta.
Con relación a los tributos específicos, postula eliminar el que grava a las bebidas analcohólicas “por anacrónico” y subir los que afectan a los tabacos, alcoholes, la gasolina y las patentes de automóviles, en circunstancias que una propuesta del Gobierno para subir algunos de estos específicos fue rechazada no hace mucho en el parlamento por los partidos de Derecha, con el argumento que las tasas eran ya tan elevadas que su rendimiento sería escaso al incrementarse la evasión.

Las Prioridades de Bachelet

El tema central no está en los impuestos, sino en el programa de Gobierno que implicará un mayor gasto fiscal. De ahí se parte para buscar los recursos. Es muy probable que en la medida que se mantenga la actual situación de crecimiento y alto precio del cobre los recursos adicionales no sean urgentes. Sin embargo, las perspectivas son un menor crecimiento de la recaudación, en cuyo caso se plantean dos fuentes adicionales de recursos:

1° Una ley anti evasión. Incluso se ha estimado un ingreso adicional del orden de US$ 300 millones anuales.

2° La eliminación de varias franquicias tributarias, tales como las señaladas por el Ministro Eyzaguirre en su Estado de la Hacienda Pública 2005, en la cual se centró en tres casos: Zonas Extremas, Construcción y “ex 57 bis”.

La postura de la candidata ha sido que no desea subir los impuestos, a menos que sea necesario para financiar su programa social, en especial la “Agenda por la Igualdad”. Sin embargo, al interior de la candidatura existen diferencias entre la posición del Comando y alternativas como la presentada por Chile 21, que agrega a las anteriores aspectos tales como limitar el uso del FUT, regular el traspaso de ganancias a agencias del exterior, clarificar el endeudamiento relacionado y regular las utilidades de las sociedades de profesionales.

El Rebelde Hirsch

No cabe duda que Hirsch ha puesto algo de color al debate presidencial, al proponer cambios de fondo al “modelo” económico, lo cual tiene obvias consecuencias tributarias. A pesar que en materia tributaria los temas no han sido demasiado explícitos, una piedra angular la constituye una reducción de los actuales niveles de evasión y elusión, que estima en 1/3 de los actuales ingresos tributarios.

Entre los aspectos específicos, propone fijar como límite a las pérdidas contables de las empresas un tercio de su capital social, establecer un plan contable único y obligatorio y el término del secreto bancario para fines de tributación, idea que ha sido fuertemente resistida por los sectores empresariales en diversas ocasiones.

Andrés Sanfuentes: Editor Económico de www.asuntospublicos.org

Cada vez más personas debaten con Stephen Hawking sobre el futuro de la humanidad

2006-07-15T19:20:00.000-07:00

El científico lanzó en la web la siguiente pregunta: "¿Cómo puede sobrevivir cien años más la raza humana en un mundo que se encuentra sumido en el caos político, social y medioambiental?". En dos semanas, más de 23 mil personas de le enviaron sus respuestas. Hay opiniones para todos los gustos.

¿Cómo puede sobrevivir cien años más la raza humana en un mundo que se encuentra sumido en el caos político, social y medioambiental? La pregunta que el científico Stephen Hawking lanzó por Internet no pasó desapercibida en el ciberespacio. Desde el día en que se publicó en el portal de Yahoo!, más de 23 mil personas respondieron sobre el tema.

Entre las 23.220 opiniones que ya se publicaron, hay de todo. Algunos dicen que hay que "tener Fe en Dios". Otros, en cambio, ponen sus esperanzas en manos de la "tecnología". Pero también hay lugar para quienes proponen que la humanidad se mude: que habite el espacio o, incluso, las profundidades del océano.

Una participante escribió que el único modo de sobrevivir otro siglo será "vivir bajo tierra". Mientras que un usuario, identificado como Andrew H, sostiene que "habrá que vivir en Marte".

Por su parte, semanas atrás, Hawking –quien se encuentra postrado en una silla de ruedas a causa de una enfermedad nerviosa- dio a conocer su propia teoría. Lo hizo al dar una charla en Hong Kong, donde dijo que la humanidad podría refugiarse en algún otro planeta del espacio.

El fracaso de la “guerra preventiva”

2006-07-13T15:25:00.000-07:00

La guerra convencional contra Irak, iniciada hace un año, duró poco tiempo. Las tropas de Estados Unidos y sus aliados se apoderaron rápidamente del país y, con mínimas dificultades, tomaron posesión de su capital, Bagdad. Por un momento ese inmediato triunfo hizo dudar a algunos, de la pertinencia del diálogo y de la negociación como el mejor camino para la resolución de los conflictos. El tiempo ha confirmado la insensatez de una guerra declarada sin esperar consensos multilaterales ni la anuencia de los organismos internacionales. Ha validado asimismo los esfuerzos y la acertada posición del gobierno chileno y también la sabiduría de la firme postura de la Santa Sede. Apoyado en su incontrarrestable fuerza militar y económica, Estados Unidos optó por el camino propio donde faltaron los consensos y las alianzas mayores. Su gobierno prometía revertir la inseguridad desatada por un terrorismo que puede castigar en cualquier lugar del mundo. Así, intervino en Afganistán para capturar a los responsables del atentado del 11 de septiembre de 2001 y luego se volvió contra Irak, bajo la doctrina de la guerra preventiva, con el fin de evitar el posible uso de hipotéticas armas de destrucción masiva. No hay fundamentos éticos que avalen una guerra preventiva contra quienes podrían llegar a ser potenciales agresores. Más aun, hoy sabemos que algunos de los motivos invocados para iniciar el conflicto —como reconoció Colin Powell— fueron infundados o falsos. No se encontraron las armas de destrucción masiva que se decía habrían puesto en peligro la seguridad de los Estados Unidos y del mundo. Tampoco se logró probar una vinculación entre Osama bin Laden y Saddam Hussein. Los esperados beneficios de la guerra preventiva hasta ahora no se vislumbran y sus costos están siendo muy altos. Irak se encuentra dividido, el rechazo a los invasores se manifiesta cada día con más fuerza y la normalización se ve aun muy lejana. No bastan las armas para conquistar una nación. El terror no ha disminuido, la guerra no ha terminado. Inseguridad permanente La inestabilidad y los enfrentamientos crecientes en los que está sumido Irak corroboran la tesis de que nunca debió descartarse el diálogo y la aplicación de otras medidas de presión y de disuasión que evitaran una agresión bélica. Después de un año del fin de la guerra de Irak, la inseguridad y la violencia no han disminuido en el mundo. Es más, la reciente masacre de gente inocente perpetrada por terroristas en Madrid nos señalan lo contrario. La desestabilización que acarrea la situación afgana e iraquí desde las intervenciones de Estados Unidos se superpone al prolongado conflicto palestino-israelí que ha sido fuente de profundas odiosidades, cuna de mucho dolor y factor de inseguridad permanente en Medio Oriente. Creemos que mientras los organismos internacionales no cuenten con la fuerza y autoridad para buscar soluciones justas a este conflicto, será muy difícil alcanzar la paz y una mayor seguridad para la región y el mundo. Un nuevo orden mundial Surge una vez más la necesidad de bregar por una autoridad política supranacional que resguarde el derecho, la paz. Que tenga capacidad real para controlar las fuerzas negativas a través de un uso legítimo de la fuerza. Hasta ahora, las Naciones Unidas no lo han podido hacer. Las alternativas no pueden ser o quedar a merced de Estados Unidos o de los grupos terroristas más sofisticados. La adopción consensuada de cursos de acción a través de organismos internacionales multilaterales eficaces —siendo más lenta y compleja— conferiría a cualquier decisión una legitimidad mucho mayor. La sujeción al derecho internacional, a la democracia y al respeto de la dignidad de las personas y de los pueblos, incluso en la hipótesis de un uso legítimo de la fuerza, podría acercarnos a un nuevo orden mundial más estable y pacífico. La constitución, a través de consensos de las naciones, de una autoridad internacional podría contribuir eficazmente al bien común universal. Contribuir a la paz No puede bastarnos lamentar el actual desorden. La paz se construye con el conocimiento y respeto de las culturas y creencias de los pueblos en toda su complejidad. Favoreciendo el arreglo de los conflictos y la prevención de otros posibles. También cuando se promueve la justicia, la educación y los derechos civiles, políticos, sociales y económicos del hombre. En esta tarea es fundamental la promoción del entendimiento y del diálogo entre los líderes de las diversas religiones. De igual manera, no es menos necesario que se limite la proliferación de las armas y se reprima su tráfico ilegal. No podemos dejar sólo en manos de los organismos internacionales la responsabilidad de la consecución de la paz. Es también tarea de las distintas esferas de la sociedad civil. En especial los cristianos estamos llamados a servir la causa de la paz, que es obra de la justicia, participando activamente en la vida pública y contribuyendo al progreso del bien común de la humanidad. Lo haremos si buscamos junto a otros soluciones creativas a los nuevos problemas que afligen a los pueblos, aportando nuestra perspectiva, la de una antropología cristiana que respeta, promueve y defiende la dignidad de cada ser humano.

Artículo publicado en Jesuitas.cl

JACQUES MARITAIN

2006-07-11T10:18:00.000-07:00

Juan Pablo II

Jacques Maritain, sin hacerse ilusiones sobre las dificultades de la tarea ni sobre la longitud de la ruta a recorrer, tenía la convicción de que, si el humanismo de la Encarnación debe inspirar el proceso de civilización, requerirá necesariamente de un gran heroísmo y de valientes iniciativas por parte de los cristianos.

Muchos aspectos de este pensamiento anticipador han pasado al ámbito común, como la participación activa de muchos en la vida socio-política, el sentido agudo de la justicia en un mundo de desigualdades escandalosas, la solidaridad con los pobres y los marginados, con los pequeños de este mundo, y la reintegración de las masas.

Él era el hombre del diálogo. Sin compromiso cuando la verdad era cuestionada, no fue nunca partidista en la defensa de sus propias ideas... Bajo esta perspectiva, lanzó un reto que merece ser acogido por todos los que quieren ser honestos servidores de una verdad que no es la suya, porque los trasciende. Verdad que debe descubrirse en una búsqueda que es, al mismo tiempo, compromiso de una investigación seria desde el punto de vista científico, y apertura a la contribución superior de la revelación, delante de la cual es necesario tener una actitud de fe y de amor.

En eso Maritain fue realmente un maestro.

Es también por eso que su pensamiento concuerda ejemplarmente con el gran proyecto del Magisterio de la Iglesia para el tiempo contemporáneo: Revivificarlo y renovarlo todo en Cristo, poniendo la fe en contacto con la cultura y la cultura en contacto con la fe.

(Fragmento de una carta al Rector de la Universidad Católica de Milán. 15 de Agosto de 1982)

NOVEDAD DEL DISCURSO SOCIAL DE JUAN PABLO II

2006-07-11T10:15:00.000-07:00

El pontificado de Juan Pablo II no solamente ha sido uno de los más largos de la historia, sino que ha sobresalido por su riqueza doctrinal y esto vale particularmente en el campo de la doctrina social. Una reflexión sobre el pensamiento de este gran hombre nos revela que, aunque quizá no hay muchas cosas nuevas, se puede hablar de una gran novedad. ¿Cómo se explica esta aparente contradicción?

Con frecuencia el Papa habló de las “cosas nuevas y viejas”, con una clara referencia al escriba del Evangelio. Mucho insistió también, sobre la “continuidad y renovación” del discurso social católico. Los autores tienen la tendencia a señalar períodos muy precisos en la historia de los cien años transcurridos desde la Rerum novarum (RN) hasta la Centesimus annus (CA). Algunos indican el pontificado de Juan XXIII como el momento del cambio, mientras otros señalan el Vaticano II. A mi manera de ver, el verdadero cambio se da con el magisterio del Papa Wojtyla. En realidad, Juan XXIII introdujo una metodología más inductiva, lo que lo llevó a considerar algunos problemas inéditos como la socialización, y abandonó la actitud apologética. Pero, en el fondo, dejó prácticamente intacta la naturaleza del discurso. El Vaticano II, con la Gaudium et spes (GS) abre la reflexión teológica y centra el discurso en torno a la antropología1, pero, en cuanto a los contenidos, no va mucho más allá de las dos encíclicas de Juan XXIII, que resumieron, enriqueciéndolo, el magisterio de Pío XII. Con todo, hay que aceptar que la Constitución pastoral marcó una etapa nueva en cuanto a la actitud de la Iglesia de ponerse en diálogo con el mundo con la posibilidad, inclusive, de aprender algo de él.

Juan Pablo II toma la GS como punto de partida y hace de todo su magisterio una estupenda y profunda catequesis del documento conciliar, sobre todo de los primeros capítulos y, muy especialmente analiza el sentido de los números 22 y 24 en los que se afirma que Cristo revela plenamente el sentido del hombre al hombre y que el hombre es la única criatura que Dios ha amado por sí misma. Es necesario advertir que la correcta interpretación del magisterio de Juan Pablo II supone conocer el pensamiento de Karol Wojtyla, el hombre que en su díálogo con la fenomenología husserliana, y mediante la experiencia del Vaticano II, logró hacer una estupenda síntesis de su pasado neo tomista con la metafísica personalista. Wojtyla no rompió propiamente con la escolástica, pero recorrió un camino muy distinto que, entre otras cosas, lo llevó a pensar en la persona concreta, no en la noción abstracta propia de la filosofía tradicional. De esos hombres y mujeres situados e históricos, hizo el camino que la Iglesia tiene que recorrer en el desempeño de su misión.

No es fácil interpretar al Papa. Su pensamiento eslavo es profundo y, aparentemente, repetitivo, pero, en realidad lo que parece una redundancia representa una profundidad siempre creciente. A diferencia de otros Papas, Juan Pablo II es social en todo su magisterio y ello requiere un esfuerzo de interpretación nada fácil, pues supone el conocimiento de todos sus grandes documentos y de cada uno de ellos, punto por punto.

Lo dicho se aplica de manera particular a la primera encíclica de su pontificado, la Redemptor hominis (RH) que es la clave de lectura del pensamiento wojtyliano. En general se puede decir que la primera encíclica de un Papa es programática y esto vale especialmente de Juan Pablo 112. En cierta manera en ella están presentes todos los temas que encontraremos en los 27 años de servicio pastoral. La clave de lectura es la antropología cristológica y el mismo Papa, en su segunda encíclica, Dives in misericordia, describe la RH, curiosamente, como una encíclica sobre el hombre.

Toda la realidad es vista por el Papa desde la perspectiva de la persona. Así, por ejemplo, reflexionando sobre el fantástico progreso que ha alcanzado la humanidad, afirma que la primera inquietud de todo cristiano tiene que referirse “a la cuestión esencial y fundamental: ¿este progreso, cuyo autor y fautor es el hombre, hace la vida del hombre sobre la tierra, en todos sus aspectos, “más humana”?; ¿la hace más “digna del hombre”? si el hombre, en cuanto hombre, en el contexto de este progreso, se hace de veras mejor, es decir, más maduro espiritualmente, más consciente de la dignidad de su humanidad, más responsable, más abierto a los demás, particularmente a los más necesitados y a los más débiles, más disponible a dar y prestar ayuda a todos”.

Encontramos en estas líneas la continuación de la preocupación del Concilio por construir un mundo más humano, pues el crecimiento del hombre tiene que ser espiritual y moral. Desarrollando la noción del dominio de la creación, como misión asignada al primer hombre y a la primera mujer, Juan Pablo lila completa afirmando que ese dominio consiste en la prioridad de la ética sobre la técnica, en el primado de la persona sobre las cosas, en la superioridad del espíritu sobre la materia. He aquí el parámetro para evaluar cualquier sistema o modelo histórico que se debe tener presente cuando se leen las llamadas “encíclicas sociales” si se quiere hacer de ellas una lectura justa.

Pensar en el hombre supone definir su situación en el mundo contemporáneo distante de las exigencias objetivas del orden moral, distante de las exigencias de justicia y, más aún, del amor social. Juan Pablo II anticipa así en la RH un pensamiento que desarrollará durante su pontificado.

Profundizando en los problemas del hombre contemporáneo encontramos a la base la carencia de una verdad objetiva de la que derivan los totalitarismos, los abusos, la manipulación consumística que aliena al hombre contemporáneo y lo reduce a una verdadera forma de esclavitud. El problema de la justicia es otra gran preocupación del Papa y debe ser la de todo cristiano. En casi todas las encíclicas de Juan Pablo II encontramos una referencia a la realidad de millones de personas que mueren por falta de lo necesario, y que son marginadas en tantas formas. Ante esa realidad surge la exigencia de lo que el Papa en la RH llama el “amor social”, que luego se convertirá en la solidaridad, virtud basilar de su magisterio.

En el mundo dominado por el mercado se quiere imponer un concepto inaceptable de libertad que va unido precisamente a un comportamiento consumístico no controlado por la moral, lo cual limita contemporáneamente la libertad de los demás, es decir, de aquellos que sufren deficiencias relevantes y son empujados hacia condiciones de ulterior miseria e indigencia. Aquí se ve la interrelación entre los fenómenos sociales y la centralidad de la justicia, pues las víctimas son siempre los pobres. Vale la pena notar cómo, contrariamente a cuanto pretende la ideología dominante, el mal uso de la libertad de los poderosos limita la libertad de grandes masas de la humanidad.

Encontramos así en la RH la clave de lectura que no ha sido tenida en cuenta por muchos de los comentaristas de la Centesimus annus que han deformado gravemente el pensamiento del Papa y han disimulado la crítica de fondo que él ha hecho del sistema económico dominante. Más que una encíclica sobre economía, se trata de una reflexión antropológica sobre la situación del hombre en el mundo dominado por la ideología del mercado. Es una respuesta-propuesta antropológica, a la visión cerrada del hombre que esta ideología propone. Se trata de ofrecer los criterios para interpretar el sistema económico. De éstos, el principal es el hombre mismo visto en su realidad de imagen de Dios con quien, por lo mismo, tiene una verdadera afinidad. El hombre tiene así una realidad trascendente que hace que no solamente puede usar de los bienes de la creación, sino que debe subordinar su uso a la semejanza divina del hombre y a su vocación a la inmortalidad. Este es el parámetro interior según el cual se debe medir y orientar la economía.

Juan Pablo II, especifica el tradicional concepto de la destinación universal de los bienes con el de la “donación” hecha por Dios a los primeros y, en ellos, a cada hombre y mujer. Esa donación, cuyo progreso es fruto del patrimonio histórico del trabajo humano, constituye el gran banco del trabajo en el cual se realiza toda la actividad humana. Ya en Laborem Exercens aclara el Papa que la propiedad se adquiere, ante todo mediante el trabajo, para que ella sirva al trabajo. Los medios de producción creados o mejorados por el trabajo humano, no pueden ser poseídos contra éste, ni para poseer. Así se explica la dureza del n. 43 de CA:

“La propiedad de los medios de producción, tanto en el campo industrial como agrícola, es justa y legítima cuando se emplea para un trabajo útil; pero resulta ilegítima cuando no es valorada o sirve para impedir el trabajo de los demás u obtener unas ganancias que no son fruto de la expansión global del trabajo y de la riqueza social, sino más bien de su compresión, de la explotación ilícita, de la especulación y de la ruptura de la solídaridad en el mundo laboral . Este tipo de propiedad no tiene ninguna justificación y constituye un abuso ante Dios y los hombres.

Quien así se expresa no es un utopista ni un revolucionario. Es alguien que ha vivido la dureza del colectivismo marxista y, por tanto, no siente simpatías por dicho sistema ni se deja arrastrar por los señuelos de su ideología. Es un Papa que ha comprendido que su misión es no solamente anunciar al mundo la correcta visión del hombre y de la humanidad, sino declararse un acérrimo defensor de su dignidad amenazada por el materialismo práctico que niega toda realidad trascendente y hace superflua la fe.

Sergio Bernal Restrepo sj
Profesor Universidad Gregoriana de Roma

Estados Unidos:dar hasta que duela

2006-07-09T00:48:00.000-07:00

El segundo hombre más rico del mundo, Warren Buffet, decidió donarle 31 mil millones de dólares al más rico de todos: Bill Gates. Así fortalecerán la fundación de Bill & Melisa Gates, que cuenta con 30.600 millones de dólares, dedicada a mejorar la educación y la salud. Un radiante Bill Gates aventuró que con semejantes fondos se encontrarán curas para las 20 principales enfermedades que flagelan a la humanidad. El traspaso de dineros de Buffet a Gates es para gasto inmediato. El millonario norteamericano exige que los 1.500 millones de dólares anuales que traspasará sean distribuidos el mismo año de recepción. Buffet, conocedor de los hábitos burocráticos de administradores amantes de retener dineros o de reinvertirlos, postergando a los desposeídos y sufrientes, puso como condición un activo plan de gastos.

El filántropo de 75 años, que goza de buena salud, señaló en relación a su desprendimiento que “hay más de una forma de ganarse el cielo, pero esta es una gran forma”. En un plano más terrenal está el decir que nadie se lleva su fortuna a la tumba. Andrew Carnegie, que amasó una enorme riqueza en la industria del acero en Estados Unidos en el siglo XIX, la donó antes de expirar. En dinero actual, su legado a las bibliotecas públicas de Estados Unidos y otros países fue de 4.100 millones de dólares y, además, Carnegie dejó una frase para el bronce para los multimillonarios que le seguirían: “El que muere rico, muere desgraciado”. A la mayoría de los muy adinerados esto no ha parecido quitarles el sueño. Otro gran filántropo norteamericano provino de la industria petrolera y fue John D. Rockefeller, que destinó 7.600 millones de dólares al bien público. Estos dineros contribuyeron a mejorar la investigación médica en universidades y fue clave para el desarrollo de la vacuna contra la fiebre amarilla.

Buffet hizo su fortuna a través del fondo de inversiones Berkshire Hathaway Inc., un nombre desconocido para muchos. Sin embargo, las empresas en que el fondo invirtió son emblemáticas: Coca-Cola, American Express y Disney. La mayoría de los chilenos tiene alguno de los productos de empresas controladas por el fondo en su baño. En el 2005, Buffett fue uno de los arquitectos de la fusión entre Gillette, de la cual es accionista principal, y Procter & Gamble (P&G). El negocio enriqueció sus arcas en unos 645 millones de dólares. No todos ganaron. Unos seis mil empleados de P&G, de una fuerza de trabajo de 140 mil, perderán sus empleos. Esto le ha valido críticas desde el mundo sindical. Buffet lo sabe y en una entrevista explicó: “El sistema de libre mercado no ha favorecido a los pobres”, e ironizó sobre los que han heredado riqueza y los llamó “socios del club del espermatozoide afortunado”.

La derecha católica tampoco tiene simpatía alguna por la vocación liberal de Buffet y Gates. El sacerdote Thomas J. Euteneuer, de Human Life Internacional, acusa a Buffet, que no es católico, de donar fondos a lo que considera una organización anticatólica como lo sería Catholics for a Free Choice (Católicos por la libre elección), un grupo que, a su juicio, mina las enseñanzas católicas sobre la santidad de la vida humana. En concreto, Euteneuer señala: “La Fundación Bill & Melinda Gates también ha donado millones de dólares a organizaciones que promueven el aborto alrededor del mundo. La fusión entre Gates y Buffet podría significar la condena para familias del mundo en desarrollo”. Uno de los aspectos que irrita a los críticos del sector clerical es el enfoque de la Fundación Gates que vincula el sida y la pobreza. Junto con buscar una cura para el mal, ha impulsado una campaña de conciencia pública, y con ese objetivo ha destinado miles de millones de dólares para el diseño de políticas públicas que no contemplan la abstención como una solución realista. El sida, que ya ha cobrado decenas de millones de vidas y promete apagar muchas más, requiere de enormes fortunas si han de encontrarse remedios que lo tornen en algo tan remoto como la fiebre amarilla. En este sentido, una fortuna tan cuantiosa como la que combinarán ambos milmillonarios, tiene posibilidades de contribuir a librar a la humanidad, y en especial a los más pobres de África, de un azote que amenaza con despoblar a varios países.

Administrar bien más de 60 mil millones de dólares para enfrentar retos tan complejos como los de la salud y la educación es una tarea titánica. Aunque lo ha negado, Buffet le habría exigido a Bill Gates que dejara su cargo ejecutivo en Microsoft para tomar el timón de la fundación. Quizás aquí está la explicación a la reciente renuncia de Gates y su anuncio de que dedicará el grueso de su tiempo a la fundación. Corresponde decir gracias a los filántropos Gates y Buffet; ojalá otros sigan vuestro ejemplo.

Raúl Sohr

El déficit democrático genera peligrosos mitos

2006-07-09T00:12:00.000-07:00

"Sociedad civil" y "ciudadanía" son conceptos poco transparentes con los que se apunta contra las carencias actuales de la tarea política. Pero lejos de resolverlas, pueden erosionar la legitimidad de las instituciones.

Existe una cierta paradoja en que la democracia aparezca en América latina en forma generalizada —y uno podría decir ya consolidada— justo cuando ella, y la política más en general, atraviesan por un momento en que están cuestionadas en su relevancia para resolver los problemas y para expresar las demandas de la sociedad.

Porque la democracia no es otra cosa que un espacio en que una población convertida en ciudadanos toma decisiones relevantes para sus vidas a través de representantes elegidos en el Estado. Pero, por un lado, los procesos de globalización parecen quitarles a las comunidades políticas su capacidad de decisión sobre muchos problemas cruciales que quedan entregados a los mercados transnacionales y a los poderes fácticos de todo tipo.

Y, por otro lado, las nuevas formas de exclusión, desigualdades y pobreza generan condiciones en que se hace difícil un ejercicio real de la ciudadanía.

Este déficit democrático estructural y sustancial, más allá de los problemas propios que las instituciones de cada país tengan —y que ha sido estudiado y enfatizado por el ya clásico informe del PNUD sobre la democracia—, ha llevado al levantamiento de un nuevo mito, el de la sociedad civil y la ciudadanía.

Como todo mito tiene un núcleo racional, que es la crítica a una política y a instituciones que parecen distanciarse de "la gente", distancia que en épocas anteriores tendía a acortarse por el papel movilizador de las ideologías y los proyectos políticos populistas o revolucionarios. También este núcleo racional lleva a la demanda de una democracia más participativa que la simple pero fundamental participación electoral.

Pero también puede llevar a la exaltación de la sociedad civil y la ciudadanía como expresión de "las preocupaciones de la gente", convirtiendo a aquellas instancias ya no en contrapeso necesario del Estado y la acción política, sino en el sustituto de ésta.

La crítica a una determinada política o al funcionamiento de determinadas instituciones se transforma en la crítica a la política misma. Y a la superación de esto no contribuye una clase política perpleja que, o se refugia en sus métodos tradicionales que ahora ya no sirven como a la representación o movilización políticas, o ceden a esta anulación de la política a través de convertirse en los portavoces de "los problemas de la gente".

El "estilo ciudadano" y la "centralidad" de la sociedad civil pueden llevar, en muchos casos, a erosionar la legitimidad de instituciones que se crearon precisamente para asegurar la representación de la gente. En otras palabras, una secreta complicidad en tre los políticos y la sociedad para saltarse las instituciones en vez de reformarlas y generar otras nuevas.

En esta construcción mítica, la sociedad civil aparece dotada de una virtud y homogeneidad que contradicen la realidad de intereses particulares y contrapuestos propios de la condición humana, y la ciudadanía aparece sólo en su dimensión de derechos individuales y no de pertenencia a una comunidad política. La consecuencia es que la política tiende a disolverse en la farándula, la mediatización, la acción puramente corporativa, la autorreferencia de la clase política, la oferta de respuestas fáciles a las demandas de la gente.

Por otro lado, estos llamados a la sociedad civil y la ciudadanía, que sin duda como hemos dicho responden a una falencia estructural más que voluntaria de la política, aparecen como retóricos, porque no van acompañados ni de la creación de nuevas instituciones de participación ni tampoco de reformas de las instancias que mejor pueden resolver la relación entre el Estado, la política y la sociedad, que son los partidos políticos.

Es evidente que la responsabilidad es compartida: una sociedad civil cuyos portavoces denigran la política y una ciudadanía que sólo piensa en derechos individuales y no en la construcción de una comunidad, por un lado; y una clase política más preocupada de asegurar su sobrevivencia como tal que de reformar la política y las instituciones, por otra.

Pero a ello hay que agregarle el papel que juegan ciertos organismos financieros internacionales que exaltan a una sociedad civil y un ciudadano abstractos que en la realidad sin embargo se transforman en clientes o beneficiarios de políticas tecnocráticas que condenan como populismo todo lo que se aleja de ellas.

Porque la cuestión central es, como ha indicado la CEPAL, la conformación de un nuevo pacto social que lleve a un Estado de protección en América latina en un marco democrático y de un modelo de desarrollo no subordinado a la globalización.

Si es así, no se ve que ese pacto pueda hacerse solamente por actores sociales clásicos muy debilitados o los actores nuevos, variables y sin tener la envergadura y consistencia para compromisos de lago plazo, es decir, sólo como un acuerdo entre ciudadanos u organizaciones de la sociedad civil.

Si el acuerdo o pacto social no tiene una dimensión partidaria dominante, será imposible que cristalice en instituciones que lo respalden y legitimen. La política y los partidos no podrán ser reemplazados y jugarán un papel aún más importante que en el pasado en la conformación de un pacto social.

De ahí la necesidad de su transformación y relegitimación.

Manuel Antonio Garretón SOCIOLOGO, DOCENTE DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE

La globalización neoliberal y la individuación

2006-07-08T20:49:00.000-07:00

Introducción

El presente ensayo relata como a fines del siglo XX y comienzos del XXI las sociedades comienzan a vivir un proceso de globalización acelerado, acompañado por un sistema económico e ideológico neoliberal, que impuso un estilo de vida centrado en el mercado, siendo el individuo la categoría central, el gran jugador. En Chile este proceso de asentamiento neoliberal, se da por la fuerza y el orden, sin ninguna legitimidad política, donde no hubo alternativa posible de lucha; y que persiste hasta hoy. Lo que fue provocando poco a poco el consentimiento generalizado de aceptación de un modo de vida y que fue a su vez impulsado por la perdida de referentes políticos de lucha, donde el gran ganador fue el mercado tanto privado como público. La tesis que quiero proponer es que la globalización neoliberal ha producido un proceso de desintegración social que ha tenido como uno de sus efectos la individuación. Problema que será abordado desde la perspectiva del consumo como referente de pautas de conductas y estilos de vida; desde la tecnología de Internet como el gran comunicador impersonal; desde la privatización del espacio publico y del debilitamiento de la política; entre otros; todo aquello redunda en la conformación de un individuo que pierde como horizonte la transformación colectiva de la sociedad. De esta manera concuerdo con la tesis de Jorge Larrain (PNUD-2000) respecto a que la dictadura produjo un cambio cultural profundo que colocó al consumo como base de construcción de identidades y búsqueda de reconocimiento.

La globalización neoliberal y la individuación
En el Siglo XXI nos encontramos inmersos en un proceso de Globalización (1), una sutileza más del capitalismo, que se refiere a una nueva forma (y no tan nueva) de sometimiento y dominación en términos económicos, culturales, comunicacionales e ideológicos; donde los países en desarrollo lo asumen como sistema de vida sin siquiera pensar si existe una alternativa para su transformación. Entonces, se reconoce como un hecho dado, como algo natural, que no es posible de cambiar. Lo que ha traído como consecuencia para nuestras sociedades, la adquisición de pautas de vida y de consumo identificados con el mercado y el individuo como única categoría de análisis, siendo "el mundo de los negocios y el consumo el nuevo mundo político" (2), dejando de lado el espacio público, lo colectivo, como posibilidad de transformación social.
De que estamos hablando, de un sistema mundial capitaneado por algunos imperialistas (EEUU y otros), que nos imponen una "integración económica" liderada por el neoliberalismo acérrimo, que trae consigo desventajas comparativas para los pueblos Latino Americanos. Parafraseando a Norbert Lechner (3) "nos enfrentamos al siguiente dilema: por una parte, el desarrollo económico depende de una inserción competitiva en los campos más dinámicos del mercado mundial (con todo lo que esto implica) y por otra, la apertura al exterior profundiza aún más las ya graves desigualdades sociales al interior de la sociedad latinoamericana". En este sentido, se produce una fragmentación por la falta de incorporación a los procesos sociales y económicos, y a su vez, una integración segmentada que se realiza a través del consumo (para saciar los apetitos de individualidad), que traen consecuencias negativas para los sectores que no se encuentran incluidos y produce nuevas capas de excluidos. Entonces el fruto del crecimiento económico en este modelo globalizado ha sido para las minorías privilegiadas. No hay que olvidar que Chile tiene una de las peores distribuciones del ingreso de Latino América. Así, "el neoliberalismo convirtió al sistema financiero de nuestros países en una gigantesca fuente de poder y enriquecimiento de unos pocos, en base al monopolio del comercio del dinero, a la discriminación entre los usuarios del crédito y al aprovechamiento de los ahorros de los trabajadores, de los pequeños y medianos productores" (4)
Pues bien, en este marco global neoliberal, cambia la visión del Estado a uno que se condice con un tipo de institución que tiene que ser funcional a su proyecto económico-ideológico, por tanto debe permitir la existencia de un mercado regulado sólo en sus fallas, centrado en el individuo como consumidor y con políticas o políticos que no interfieran sus fundamentos. Como lo expresa Leopoldo Muñoz (5) "el neoliberalismo ha llegado a ser la mayor religión universal". En Chile, este modelo fue impuesto tempranamente por la fuerza y el terror del tirano, que permanece en sus fundamentos cada vez más complaciente con el ala gobernante, donde se persiste en la subordinación de la subjetividad. Se agrega ha este entramado el desdibujamiento del Estado-nación, que ya no es un referente soberano y autónomo, con poder para determinar sus políticas integrativas, sino uno que debe someterse a patrones políticos y económicos que socavan la solidaridad, la organización social de las naciones y su sistema económico; por tanto cambia la concepción de ciudadano. Así, el ciudadano es invitado a consumir sus derechos, donde se ha eliminado el ciudadano político que interfiere en el campo socio-económico, "desde las estructuras del poder se ha preferido mas bien desmovilizar" (6)
En este sentido, la política, en el marco global, ya no es considerada como un interlocutor válido de lucha entre Estado y sociedad civil, el mercado ha ido ganando espacios en forma desmesurada y la ha remplazado. Así lo observa Norbert Lechner, exponiendo que la política se ve "como la administración de un presente permanentemente acordado con el mercado. Es este el que reorienta la política" (7). Es a causa de esta nueva definición de la política que es negada y enfatizado lo individual, que hoy en Chile se plantea desde la nueva gestión pública, a la política pública, como mediador entre ciudadano (consumidor) y Estado. Entonces, ya no es el sistema político quien moviliza la conciencia colectiva. Como lo exhibe Dimas Santibáñez "el Estado y la necesidad de conducción política que este requiere, encuentra en las políticas públicas un equivalente funcional, lo suficientemente efectivo en el marco de la racionalidad desplegada, para articular la toma de decisiones económicas, políticas y sociales". En este esquema el ciudadano pasa a ser consumidor con derechos de exigir un producto de "calidad". Así, los gobierno de la concertación continúan retrayendo a la política, "la sociedad chilena actual se caracteriza por ser, ante todo una sociedad de mercado, o sea, una sociedad donde las reglas y dinámicas del mercado determinan la conducta, las expectativas y preferencias de la gente...la privatización de la política, una política entendida como extensión de las estrategias privadas, y la instrumentalización del Estado en función de las exigencias de la economía de mercado" (8) De esta manera, la política pierde su poder de encantamiento, todo parece un juego, que se organiza desde las cúpulas, entre políticos y dueños del capital -otra forma de mutilar a los movimientos sociales-, los que deciden qué hacer, cómo hacer y para quién hacer, sin comprometer en su más mínima expresión al sistema neoliberal.

Ciertamente, la globalización y la despolitización, producen perdida de referente de lucha social, lo que hace que nos volvamos al espacio privado, donde "la gente se retira del ámbito publico para volcarse a estrategias individuales de logro...la vida social se encuentra determinada por la vida privada, la cual establece el horizonte de sentido" (9). De esta manera las luchas colectivas quedan mudas, siendo el gran referente el consumo- a través del crédito- (en la medida de cada cual), convirtiéndose en la alternativa viable y única para satisfacer los deseos de libertad ausente. Agregándose además, dispositivos de crecimiento integral-personal (gimnasios, metafísica, superación de los Karmas, etc.), logrando con esto acercarnos cada vez más a la individuación. Así, surge un ciudadano neoliberal que es regulado por el mercado y obligado a ser consumidor de sus derechos. Parafraseando a Tomás Moulian, "esta sociedad, el Chile Actual, se concibe como un gigantesco mercado donde la integración social se realiza en el nivel de los intercambios más que en el nivel de lo político" (10).
Entonces es en el mundo de las ideas, de las concepciones, que la globalización neoliberal impone una cultura pensada por algunos como un "bien comerciable"; un estilo de vida (para los que se pueden integrar); modos de ser, de relacionarse, con mucho de fachada o estetización; que hace que los sujetos conserven solo su individualidad (unidad particular) en el sentido que desaparece el referente colectivo para pensar y transformar la realidad que es dada. La subjetividad aparece cercenada, donde cada persona adquiere un concepto de vida individualista, que a su vez, es homogéneo. Los individuos en tanto tal no pueden apropiarse del espacio cultural, ya que no participan mediante colectividades que forjen este ámbito. Las pautas de conducta o los estilos de vida responden a patrones preestablecidos por la dinámica de la globalización neoliberal ¡Buena cosa ha sido penetrar en las mentes de los individuos para que acepten el sistema como dado!
Ya no hay presencia de utopías que nos colectivicen, se ha borrado de nuestra historia la posibilidad de transformación. Hoy solo se piensa a la sociedad como estrategia de supervivencia individual, donde confluyen colectivamente solo a través del consumo "como una "producción de sentidos" que contribuye, a su manera, a darle significado a la vida cotidiana de las personas" (11).
Los modelos son impuestos y aceptados espontáneamente, sin mediar reflexión alguna que pueda modificarlos, como por ejemplo el consumo de ciertos productos, que dañando la salud, son incitados a consumir, con todo un basamento legal que les propicia su distribución.
En términos culturales, esta aldea global, ha facilitado la perdida de identidad, donde los "objetos extranjeros son apropiados y re-significados por las culturas nacionales, sin dejar de ser algo ajeno" (12), donde las redes de información (televisión, Internet, computación, entre otras) permiten instalar en cada sociedad bienes simbólicos transnacionales y traen consigo la promesa de la integración, que han sido los dispositivos facilitadores del proceso.
Así, estamos sometidos a redes de información comunicacionales que permiten la puesta en escena de bienes simbólicos transnacionales. Su consumo permite un cambio de estilo o enajenación, mediante el divertimento. Parafraseando a García Canclini " (...) La gente no ve lo que prefiere, sino que prefiere lo que le ofrecen " (13) Entonces, el consumo cultural se realiza sin reflexión crítica, donde la vida cotidiana se vuelve un continuo progresivo del consumo en todas sus dimensiones. Mientras los excluidos viven una cotidianeidad en aumento de la pobreza y de la no inclusión en los avances tecnológicos, donde se produce una nueva separación entre enchufados y desenchufados (como diría Martín Hopenhayn analfabetismo cibernético) Con una mirada futurista, se vislumbra que la tendencia de "Dios" será que todos tengan acceso a esta nueva forma de enajenación, mediante bajos costos de productos de la informática e inclusión del sistema en distintas esferas de la vida, como por ejemplo, en la escuela, y así socializar a toda la humanidad sin exclusión respecto del modelo dominante.
De esta manera el "dispositivo de saber" construye individuos trasnacionalizados culturalmente a través de adquisiciones de patrones foráneos en su consumo. Pues, una de las sutilezas de esta globalidad es el mundo virtual que se maneja a través de Internet como medio de comunicación, donde se llega a la conciencia individual con mensajes de consumo y de comportamiento que apuntan a conciliar la rapidez de respuestas universales con el acelerado mundo de la vida cotidiana. En general, este instrumento, el televisor y el celular apuntan a la individuación, dado que descontruyen relaciones interpersonales cara a cara no permitiendo movilizar la subjetividad, pasando a constituirse en representaciones simbólicas de status y prestigio.
Este modo no tiene sólo como consecuencia penetrar nuestra conciencia, sino también inmovilizarnos, que cada vez más el espacio privado nos contenga como una gran 'bola anaranjada' (único espacio posible), donde necesitemos relacionarnos lo mínimo con la esfera pública, y así los conflictos sociales queden ajenos en nuestra cotidianeidad, para que las luchas las de cada cual en su hogar, entonces se trata de privatizar hasta la existencia de ser.
Todos quieren ser consumidores, algunos pueden consumir toda la gama, otros se endeudan y consumen más que lo posible, otros son los marginales. Cada cual tiene la responsabilidad individual de satisfacer su necesidad de consumo. Así, "la conversación social...tiende a girar en torno a aspiraciones y frustraciones de consumo"(14) De esta manera nos volvemos consumidores acríticos como única salida, nos pos-individualizamos, "la palabra individualista nos resulta ahora más musical que la palabra colectivista, y ya no tan pecaminosa" (15).
Como consecuencia de este proceso globalizador, de las variadas formas de integración (económica, cultural, simbólicas, política, entre otras), se produce al mismo tiempo mayores posibilidades de desintegración (perdida de referentes ideológicos, pobreza, desmantelamiento de movimientos sociales, descultura, etc.). Los integrados de ayer y de hoy seguirán compartiendo códigos de consumo; mientras los excluidos seguirán siendo los eternos premodernos de la era de la globalización, ya que la integración no vendría dada por la modernidad. Entonces una de las paradojas de la globalización se relaciona con la propuesta de integración mundial como parte de la totalidad y, a su vez, con la desintegración social de viejos y nuevos segmentos; por un lado une y por otro desintegra. Tiene como dispositivo de saber construir individuos trasnacionalizados, a través de adquisiciones de patrones foráneos en su consumo, tanto para los que pueden consumir, y para los que no, incorporándolos de forma virtual, por ejemplo paseando por un Mall.
De esta forma se construye un cuerpo de verdades válidas acerca de la realidad, cualquier desviación radical que se aparte del orden institucional aparece como una anomalía. Entonces las desviaciones tienen que ser canalizadas a través de mecanismos que permitan integrar a este cuerpo de verdades. Así, la existencia de este orden social que es asumido como verdad, traspasando el nivel cognitivo, el nivel normativo, donde las estructuras tienen en forma inmanente el discurso del poder, no es otra cosa que una construcción de un poder "reificado" (16); entonces ¿cómo se entiende, la apología de la producción del hombre que influye de manera activa sobre el mundo?, ¿Cómo se puede transformar al individuo en sujeto?, ¿Cómo construimos subjetividad social? Es posible esto, si la referencia, se hace hacia la esfera privada, donde el individuo se transforma más y más en individuo, donde existen 'cirugías cerebrales' (olvido de la memoria histórica), donde se echan al olvido las desigualdades, tan sólo el acumular para ser feliz y donde los derechos humanos solo tienen sentido o se validan en el mercado. En esta lógica, el fenómeno global de integración no puede ser otro que el del consumo e individuación.
Eduardo Galeano

1 Andrés Sáenz Vergara: "La dominación en la aldea global y la táctica del imperio" . www.sapiensa.cl
2 Norbert Lechner: "Que significa hacer política. Documento de trabajo. Programa FLACSO-Santiago de Chile. Número 144, 1982.
3 Norbert Lechner: "El debate sobre el Mercado y el Estado" . Documento Internet
4 José Cademartori:. "Alternativas a la crisis neoliberal". www.attac.cl
5 Leopoldo Muñoz: "La invasión neoliberal en Chile". www.attac.cl
6 Sofía Correa, Consuelo Figueroa, Alfredo Jocelyn-Holt, Claudio Rolle y Manuel Vicuña: "Historia del siglo XX chileno". 2001.
7 Norbert Lechner: "Las ciudadanías Plurales". Fonadis y fundación Ideas.
8 y 9 Norbert Lechner : "Modernización y democratización": Un dilema del desarrollo Chileno. Documento.
10 Tomas Moulian: "Chile Actual: Anatomía de un Mito". Editorial LOM-ARCIS. Santiago de Chile. 1998.
11, 12 y 14 Desarrollo Humano en Chile. Nosotros los chilenos: un desafío cultural. Capítulo I: Los cambios culturales. PNUD-2002.
13 García Canclini: : "Consumidores o ciudadanos. Conflictos multiculturales de la globalización". Editorial Grijalbo. México. 1995.
15 Martín Hopenhayn: "Ni apocalípticos ni integrados". Fondo de Cultura Económica de Chile. 1995.
16 Berger y Luckman. La reificación es la aprehensión de fenómenos humanos como si fueran cosas. Implica que el hombre es capaz de olvidar que él mismo a creado el mundo humano, y además que la dialéctica entre el hombre, productor, y sus productos pasa inadvertida para la conciencia. : "La construcción social de la realidad". Talleres gráficos DIDOT, Buenos Aires, Argentina. 1993

Salir de si hacia los otros

2006-06-27T18:10:00.000-07:00

Ciudadanía rima con democracia. Si no se sabe el nombre del político a quien se votó en las últimas elecciones, y mucho menos lo que anduvo haciendo (o deshaciendo), ¿cómo se va a participar en las decisiones nacionales? De ese modo nuestra democracia permanece meramente delegativa. Se le da un buen empleo a un político. Sin darse cuenta de que son reflejos directos de la política el precio del pan, el aumento del alquiler, la mensualidad de la escuela, la calidad de vida y la posibilidad de vacaciones.Ser ciudadano es entrar en un nudo de relaciones. Desencadenar un proceso socioeconómico con efectos en la calidad de vida de la población. Es sencillo: cuando se pide factura, se evita el robo y se aumenta la recaudación pública que, en síntesis, permite al gobierno invertir en equipamientos y servicios esenciales: autopistas, hospitales, escuelas, seguridad, etc. Cuando se le niega la propina al guardia, se moraliza el aparato policial. Cuando se protesta en público contra la violencia y la pornografía televisivas (acordémonos de que la TV es una concesión pública), se exige que la sociedad controle los programas de la TV (no confundir con censura, practicada por los dueños de las emisoras), se amplía el proceso democrático.La ciudadanía supone conciencia de responsabilidad cívica. Es como la parábola del niño que en la playa devolvía al mar uno tras otro a millares de pececitos que la fuerte marea trajo a la arena. Alguien le dijo: "¿Y qué adelantas? No podrás salvarlos a todos". A lo que el niño respondió: "Sí, ya lo sé. Pero éste -y enseñó un pececito que brincaba en su mano- está a salvo". Y lo devolvió al agua. Nada más anticiudadano que esa lógica de que no vale la pena llover sobre mojado. De que todo va a continuar como antes en el cuartel de Abrantes. Bueno. Experimente el acudir en defensa del consumidor, escribir a los periódicos y a las autoridades, dar ejemplo de conciencia ciudadana. Los políticos corruptos quieren que les demos un cheque en blanco para continuar tratando la cosa pública como negocio privado. Sí, aquellos que hacen en la vida pública lo mismo que hacen en la privada...Y les pasamos a ellos el encargo cada vez que torcemos la nariz a la política con cara de enojo. Es difícil alcanzar la ciudadanía cuando sólo se cree en el código que se resume en tres leyes: la de la selva (de los animales, no de los indios, que son civilizados), la de Gerson y la del perro. En este caso no se queje cuando se le pinche la llanta en la carretera y nadie se pare a socorrerlo. O cuando un hospital impida su entrada en un momento de emergencia por no poder hacer un depósito pecuniario. Ciudadanía rima también con solidaridad. Cada uno para sí y Dios para nadie, es lo que propone la filosofía neoliberal. Sin conciencia de que todos somos resultado de la lotería biológica. Ninguno de nosotros escogió la familia ni la clase social en que nació. Es injusto que, de cada diez brasileños, seis hayan nacido en la pobreza (y nacen cada año en Brasil casi 3 millones de personas). ¿Haber sido sorteado implica una deuda social? La solidaridad se practica participando en los movimientos sociales -iglesias, movimientos populares, sindicatos, partidos, ONGs, administraciones políticas volcadas hacia los intereses de la mayoría. Una golondrina sola no hace verano. Como dice la canción, el sueño de uno es sueño, el sueño de muchos se hace realidad. Si prefiere dejar "todo como está para ver cómo queda", no se asuste cuando le pongan un revólver en la cara o le exijan que trabaje más por menos salario. Al final usted merece, como todos aquellos que no se dan cuenta de que ciudadanía y democracia son siempre una conquista colectiva, que depende del valiente empeño de cada uno de nosotros. Es preciso intensificar la educación para la ciudadanía. Hace décadas que actúo como voluntario en movimientos pastorales y sociales, ONGs y entidades cívicas, sacando mi sustento de la palabra escrita y oral. Es equivocada la idea de que los voluntarios son personas que no necesitan un trabajo remunerado porque tienen rentas. Son personas pobres o de medio pelo en su mayoría, que, además de sus trabajos profesionales, dedican tiempo a obras asistenciales o a movimientos sociales. Extendida por el país hay una red inmensa de guarderías, asilos, escuelas informales para niños pobres, hospitales, talleres de artesanía, cooperativas, etc. que cuentan con la participación de hombres y mujeres que se sienten felices allí haciendo felices a otros.La dificultad de obtener voluntarios es mayor en la clase rica que, objetivamente, dispone de tiempo y de recursos para ayudar a los más pobres. Es como si la educación para el egoismo, en función de la preservación del patrimonio, prevaleciese sobre la educación para el altruismo. Cuando mucho, un té para recaudar fondos de una primera dama. Nada de contacto con los pobres, "esa gente desdentada, enferma, maloliente, que sólo sabe pedir"... Hay excepciones; en general personas que pasaron por algún trauma -enfermedad, separación, muerte de un hijo- y descubrieron que la solidaridad es el mejor remedio para las angustias individuales. Como enseñaba Charles de Foucauld, son un lujo para quien no se preocupa con el problema de los otros. El amor al prójimo es la mejor terapia, basada en una motivación ética o espiritual. Una encuesta reciente del IBGE comprobó que la violencia es la causa principal de muerte de jóvenes en Brasil. Casi 70% de las muertes de jóvenes entre 15 y 19 años suceden por homicidios, accidentes de tráfico o domésticos. También el 40% de las muertes de niños entre 5 y 10 años son provocadas por causas externas.Ante este dato se entiende la pertinencia de la educación para la ciudadanía. Recuerdo mi alegría infantil al distribuir, en un hospital pediátrico, juguetes y ropas que me sobraban en el armario. Hoy muchas escuelas mantienen hermandad con asociaciones de favelas y movimientos populares y educan a sus alumnos en servicios a la población de pocos recursos, como alfabetización, teatro y aprendizaje de habilidades profesionales. Una de ellas promueve, cada fin de año, una excursión de los formandos al Valle del Jequitinhonha (Minas Gerais, Brasil), donde pasan un mes prestando servicios de salud y educación. Y en esos casos quien va para enseñar regresa lleno de nuevas lecciones aprendidas. Es en esa línea como actúan los programas Escuelas Hermanas, vinculados al programa Hambre Cero, y "Joven Voluntario, Escuela Solidaria".Muchos se quejan de que el mundo va mal, que el gobierno es incompetente y los políticos oportunistas. Pero ¿qué hago yo para mejorar las cosas? Nada más ridículo que el sujeto que se queda sentado, convertido en juez de todo y de todos. Es, por lo menos, un impertinente.Había en Sao Paulo un travesti, Brenda Lee, a quien bauticé como "Cleopatra" en mi novela "Alucinado son de tuba"; antes de morir asesinado, se ocupó en cuidar a sus compañeros contaminados de sida. No esperó a que el poder público lo hiciese. Transformó la casucha en que vivía en hospital de campaña. Fue la primera persona física en obtener, de la Justicia, alabanza pública para su iniciativa.Hoy día el padre Julio Lancellotti, también por iniciativa propia, cuida en Sao Paulo a decenas de niños contaminados de sida y abandonados por sus familias. Al contrario de lo que muchos piensan, primero se organiza la cosa, luego se obtienen los recursos.El empresario Víctor Siaulys y su esposa Mara mantienen en la capital paulista la Laramara, institución para niños y jóvenes ciegos, que en ella adquieren habilidad para trabajar en informática, idiomas o música. La avanzada pedagogía de Laramara es artículo de exportación.El dilema es educar para la ciudadanía o dejarse "educar" por el consumismo. El sinónimo cívico del amor al prójimo es el trabajo voluntario, en una perspectiva liberadora. ¿Cómo le sentaría el pasar las próximas fiestas en un asentamiento o campamento del MST? Una zambullida en el mundo de los empobrecidos hace mucho bien a la cabeza y al espíritu.

Frei BettoEscritor, autor de Sinfonía universal. La cosmovisión de Teilhard de Chardin, entre otros libros

Diálogo sobre la vida

2006-06-27T17:12:00.000-07:00

Fecundación asistida. Aborto. Células madre. Adopciones y Sida. Eutanasia. Los límites de la investigación. El encuentro posible entre ciencia y ética cristiana. El largo diálogo entre el cardenal Carlo Maria Martini y el profesor Ignazio Marino, que publicamos más abajo, apareció en el número 16/2006 del semanario italiano L'espresso del 21 de abril del presente año. Agradecemos la gentileza de dicho medio por permitir que Mensaje lo reproduzca*.
El cardenal Carlo Maria Martini, de 79 años, jesuita, gran especialista en Sagrada Escritura, fue arzobispo de Milán desde el año 1979 al 2002. Ahora vive en Jerusalén donde ha retomado sus estudios bíblicos. El profesor Ignazio Marino, científico y experto en bioética de fama internacional, católico, es director del Centro de transplantes del Jefferson Medical College de Filadelfia. El pasado 10 de abril fue elegido senador en Italia, representante independiente del Partido Democrático de Izquierda. Sobre los temas tocados en esta conversación, Martini raramente se había expresado en el pasado. Incluso en los primeros meses de 2005, cuando en Italia la discusión pro y contra la ley que regula la fecundación artificial fue muy viva y la jerarquía de la Iglesia se pronunció con fuerza, él permaneció en silencio. Aquí, en cambio, habla sobre estos temas por primera vez de un modo amplio. Ha ideado y realizado el diálogo entre el cardenal Martini y el profesor Marino —y ha editado la publicación para L'espresso— Daniela Minerva.
— Carlo Maria Martini: Querido profesor Marino, he leído con mucho interés y participación su libro Creer y curar. Me ha impresionado, por una parte, su amor por la profesión médica y su predominante interés por el enfermo y, por otra, su objetividad de juicio, su equilibrio al tratar problemas de frontera, allí donde las exigencias médicas se encuentran con las exigencias éticas y a veces parecen oponerse a ellas. He visto cómo usted no quiere renunciar ni a su objetividad profesional de médico ni a su conciencia de hombre y también de creyente. Todo esto me parece muy importante para ese 'diálogo sobre la vida' que interesa justamente tanto a nuestros contemporáneos, sobre todo en aquellos casos límite en los que las audacias de la ciencia y de la técnica despiertan, de una parte, asombro y gratitud y, de la otra, suscitan preocupación por la especie humana y su dignidad. Todo esto hace necesario y urgente un 'diálogo sobre la vida' que no parta de preconceptos o de posiciones prejuiciadas sino que sea abierto y libre y, al mismo tiempo, respetuoso y responsable. — Ignazio Marino: También yo veo muchas razones para un diálogo objetivo, en profundidad y sincero sobre el tema de la vida humana. Vivimos de hecho un momento histórico particular, en el cual el progreso científico ha revolucionado la posición del ser humano respecto a la vida, la enfermedad y la muerte. Hoy, a diferencia de ayer, se puede nacer de muchos modos diversos, se puede ser sanado con terapias extraordinarias y mantenido por largo tiempo, en una sala de reanimación, en un estado que puede ser llamado 'vida' simplemente desde el punto de vista de las funciones fisiológicas. La muerte cada vez más es considerada como un evento excepcional por evitar y no el fin natural que alcanza inevitablemente toda vida humana.Estos cambios influencian no solo el curso de nuestra existencia sino también el modo de concebir la vida, la enfermedad y la muerte. Por eso no es posible ignorar las innumerables cuestiones éticas que emergen de los continuos cambios ligados a las nuevas tecnologías y a las posibilidades que la ciencia pone a disposición de los hombres. El diálogo sobre estos temas y la confrontación entre hombres de diversa formación y con diferentes roles al interior de la sociedad, pueden contribuir a la circulación de ideas y posiciones dirigidas a identificar puntos de encuentro y no de división. En temas tan delicados se corre el riesgo de caer en fáciles contraposiciones e instrumentalizaciones que no traen ninguna ventaja, salvo la de crear fracturas en la sociedad. En cambio, si el razonamiento es conducido honestamente y con espíritu de sincera apertura, es posible determinar cursos comunes o por lo menos no demasiado divergentes.
El inicio de la vida
— Martini: Estoy plenamente de acuerdo con sus premisas. Allí donde se crean, por el progreso de la ciencia y de la técnica, zonas de frontera o zonas grises, donde no es de inmediato evidente cuál sea el verdadero bien del hombre y de la mujer, de este individuo o de la humanidad entera, es una buena regla ante todo abstenerse de juzgar apresuradamente y, después, discutir con serenidad, de manera de no crear inútiles divisiones. Pienso que podríamos iniciar algún experimento de un similar diálogo partiendo por el inicio de la vida y en particular por esa práctica, hoy cada vez más común, que se llama 'fecundación terapéuticamente asistida' y por el destino de los embriones que son utilizados con este objetivo. Sobre esto hay no pocas divergencias de pareceres y también incertidumbres de vocabulario y de práctica. ¿Puede aclarar un poco este punto, sobre la base de su competencia? — Marino: Hoy es posible crear una vida en probeta, recurriendo a la fecundación artificial. En presencia de problemas de fertilidad de una pareja, la fecundación artificial puede servir al objetivo de completar una familia con un hijo. No obstante, esta práctica se ha difundido en Italia y en muchos otros países del mundo sin una regulación prevista por la ley. La ciencia y sus aplicaciones médicas han progresado más rápidamente que los legisladores y, por este motivo, ahora debemos hacer frente al problema de miles de embriones humanos congelados y conservados en los frigoríficos de las clínicas para la infertilidad, sin que se haya decidido cuál deberá ser su destino. La actual ley italiana, para evitar perpetuar la producción de embriones de reserva que no son utilizados, ha elegido una vía simplista: crear solo tres a la vez e implantarlos todos en el útero de la mujer. Pero este número, si se razona sobre una base científica, debería ser flexible y determinado caso por caso, según las condiciones médicas de la pareja. Pero la ciencia viene en ayuda para sugerir alternativas a la creación y al congelamiento de los embriones. Existen tecnologías más sofisticadas que las usadas hoy, que prevén congelar no el embrión sino el ovocito en la etapa de los dos pronúcleos, es decir, en el momento en que los dos pares del cromosoma, el femenino y el masculino, siguen estando todavía separados y todavía no se ha formado una nueva cadena del ADN. En esta fase no es posible saber qué camino tomarán las células en el momento en que empezarán a reproducirse: podrían dar origen a un niño como a dos gemelos monocigóticos. No hay embrión, no hay un nuevo patrimonio genético y, por lo tanto, no hay un nuevo individuo. Desde el punto de vista biológico no hay una nueva vida. Para quien tiene una fe ¿podemos entonces pensar que no la hay tampoco desde el punto de vista espiritual y, por tanto, que no existan problemas al evaluar la idea de seguir este camino?
— Martini: Entiendo cuánto estos hechos angustian a muchas personas, sobre todo a aquellas más sensibles a los problemas éticos. Y, al mismo tiempo, estoy convencido de que los procesos de la vida, y por tanto también aquellos de la transmisión de la vida, forman un continuo en el cual es difícil individualizar los momentos de un verdadero y propio salto cualitativo. Esto hace que cuando se trata de la vida humana desde sus inicios, exista un gran respeto y una gran reserva frente a todo lo que, de alguna manera, la manipula o la podría instrumentalizar. Pero esto no quiere decir que no se puedan identificar momentos en los que no aparece todavía algún signo de vida humana definible individualmente. Me parece este el caso que usted propone, el ovocito en el estadio de los dos pronúcleos. En este caso me parece que la regla general del respeto puede conjugarse con aquel tratamiento técnico que usted sugiere. Me parece también que lo que usted está proponiendo permitiría la superación del rechazo a toda forma de fecundación artificial que está aún presente en no pocos ambientes y que produce una divergencia dolorosa entre la práctica admitida comúnmente por la gente y también sancionada por la ley y la actitud —al menos teórica— de muchos creyentes. En todo caso, creo oportuno hacer una distinción entre fecundación homóloga y fecundación heteróloga. Pero me parece que un rechazo radical a toda forma de fecundación artificial está basado sobre todo en el problema de la suerte de los embriones. En la propuesta que usted ha ilustrado este problema podría ser superado.
La fecundación heteróloga
— Marino: Usted ha señalado también la distinción entre fecundación homóloga y heteróloga. El problema es muy discutido. Efectivamente, si el deseo de una pareja de crear una familia no se puede cumplir por causa de problemas de infertilidad o por la presencia de enfermedades genéticas en uno de los dos potenciales padres, ¿por qué no recurrir al semen o al óvulo de un individuo externo a la pareja? ¿No podría representar una solución para lograr aquel deseo de familia? ¿El patrimonio genético cuenta más? Reflexionando sobre este asunto, mi primera evaluación sería a favor de la fecundación heteróloga, si ésta es el único medio para tener un niño y si para la mujer es importante tener un embarazo. Pero me he enfrentado también con quien sostiene que no es raro que la fecundación heteróloga introduzca un desequilibrio en la pareja entre el progenitor biológico, el que transmite al hijo parte del propio ADN, y el otro. Algunos estudios publicados en revistas científicas y realizados en países donde se permite la fecundación heteróloga, han evidenciado que se puede efectivamente crear en la familia nuclear un desequilibrio psicológico en favor del progenitor que ha trasmitido al hijo una parte de su patrimonio genético, como si un progenitor fuera más valioso de alguna manera que el otro. Otra cuestión se refiere a la transparencia: ¿el niño que nace de una fecundación heteróloga debería ser informado? Y, si la respuesta es afirmativa, ¿es justo seguir un curso que puede crear traumas psicológicos, aun cuando nazca del deseo de tener un hijo? ¿Prohibir por ley el recurso a la fecundación heteróloga significa limitar la libertad de los ciudadanos o la prohibición debiera ser interpretada como una salvaguarda para el futuro de quien vendrá después de nosotros? — Martini: Las objeciones de naturaleza psicológica que usted ha recordado están entre los motivos que han impedido a no pocos proceder por la vía de la fecundación heteróloga, aun cuando esto pueda implicar sufrimientos para algunos. Se agrega, desde el punto de vista ético, la protección de la relación privilegiada que con el matrimonio se instituye entre un hombre y una mujer. Sin embargo, mis reflexiones personales también incluyen las situaciones que se crean con las varias formas de adopción y de custodia, donde es posible establecer más allá del patrimonio genético una verdadera relación afectiva y educativa con los que no son los padres en el sentido físico del término. Por lo tanto, yo sería prudente en expresar mis opiniones sobre los casos que usted trae a colación, donde no es posible recurrir al semen o al óvulo de la misma pareja. Tanto más cuando se trata de decidir la suerte de embriones que de otra manera están destinados a perecer y cuya inserción en el seno de una mujer, incluso soltera, parecería preferible a su pura y simple destrucción. Me parece que estamos en esas áreas grises de las que hablé antes, en las que la probabilidad mayor está todavía de parte del rechazo a la fecundación heteróloga, pero en las cuales no es quizás oportuno mostrar una certeza que está todavía esperando confirmación y experimentación.
La investigación sobre las células madre embrionales
— Marino: Los problemas relacionados con los embriones también han suscitado ásperas discusiones sobre el uso con fines de investigación de las células madre tomadas de embriones. El referéndum sobre procreación terapéuticamente asistida de junio de 2005 pedía, entre otras cosas, abolir el artículo de la ley número 40 que prohíbe el uso de estas células madre. Desde el punto de vista científico se presume, aunque no esté todavía confirmado, que las células madre embrionales son las más adecuadas a los fines de la investigación, para identificar terapias de cura de enfermedades muy graves, desde el Parkinson al Alzheimer, etc. Existen otros tipos de células madre, obtenidas de tejidos del adulto o del cordón umbilical, que ya se están utilizando con un cierto éxito. Casi todos los investigadores concuerdan en el hecho de que no es necesario crear embriones con el único propósito de obtener células madre: el material celular para la investigación puede ser adquirido y, además, estudios muy recientes hechos con ratas han demostrado la posibilidad de obtener células que tengan las mismas características de las células madre embrionales sin tener que crear embriones. Queda sin resolver la cuestión de los embriones preservados en las clínicas para la infertilidad y que muy probablemente no serán nunca utilizados por ninguna pareja. Su fin es claro, pero ¿es mejor dejarlos morir en el frío o utilizar sus células preciosas para propósitos de la investigación? En una visión religiosa ortodoxa, se trata de vidas y como tales no se pueden suprimir para obtener las células para propósitos terapéuticos, aun cuando un día esos embriones serán de todas maneras destruidos. Se trataría de la distinción entre matar y dejar morir. ¿Este punto es éticamente superable? ¿No es oportuno pedir la donación de las células madre embrionales para destinarlas a los laboratorios para apoyar la investigación de enfermedades hoy incurables? — Martini: Antes que nada estoy impresionado por la prudencia con que usted habla de la eficacia terapéutica de las células madre. Me parece entender que estamos todavía en el campo de la investigación y que por tanto no es honesto propagar certezas sobre la eficacia curativa de estas células antes que esto esté debidamente probado. Me alegro también por el hecho de que ya no se considera necesario crear embriones con el fin de producir células madre y que se han elaborado métodos alternativos que no ponen problemas a la conciencia. Es un motivo más para tener confianza en la inteligencia que el Señor ha dado al hombre para que supere los problemas que la vida pone. En el nombre de esta misma inteligencia es que no veo posible pensar en una utilización de células madre embrionales para la investigación. Esto iría contra todos los principios expuestos hasta este punto.
Los embriones congelados
— Marino: Su respuesta me permite ampliar la reflexión sobre el destino de los embriones existentes, también más allá de cuanto se ha conjeturado más arriba. Al no ser utilizados, ¿qué sería ético hacer? No se ha identificado actualmente una solución, salvo la de abandonar las probetas en los congeladores. ¿Pero es éticamente correcto y aceptable tolerar que millares de embriones humanos queden congelados en las clínicas para la infertilidad, esperando simplemente que, con el pasar de los años, expiren en el frío? ¿No podrían, por ejemplo, ser destinados a mujeres solteras que desean tener un embarazo? ¿O a parejas con problemas ligados a enfermedades genéticas que no pueden recurrir a la fecundación artificial normal para evitar el riesgo de transmisión del defecto genético? —Martini: Me parece que estamos aquí frente a un conflicto de valores, que es más evidente en el caso de la mujer soltera que desea tener un embarazo, pero que también existe, por los motivos antes expuestos, en parejas que por graves razones médicas no pueden recurrir a la fecundación artificial normal. Donde hay un conflicto de valores, me parecería éticamente más significativo propender hacia aquella solución que permite que una vida prospere antes que dejarla morir. Pero comprendo que no todos tendrán este parecer. Solamente querría evitar que chocásemos en base a principios abstractos y generales allí donde, en cambio, estamos en una de estas zonas grises a las que es apropiado entrar libres de juicios apodícticos.
Adopciones por solteros
— Marino: Hay también otros problemas relacionados con el desarrollo de la vida, en particular respecto al cuidado que la sociedad debe tener a favor de los niños que no tienen una familia. En estos casos se abre la posibilidad y la utilidad, más aún, casi la necesidad de una adopción. Hoy, en Italia, las adopciones no están permitidas a las personas solteras y, más en general, la legislación es muy compleja y hace difícil cada clase de adopción. Desde el punto de vista ético, me pregunto si es preferible que un niño huérfano o abandonado por sus padres pase la vida en un instituto o en la calle, en vez de tener una familia compuesta por un solo padre. ¿Estamos seguros de que es este el camino justo para garantizar el mejor crecimiento posible a ese niño? Además, cuando uno de los padres enviuda, incluso al nacer el primer hijo, nadie piensa que el niño no deba continuar viviendo en su núcleo familiar aun cuando el padre sea solo uno. Es más, la Iglesia sostiene que en presencia de un feto, en cualquier circunstancia se debe invitar a la mujer a llevar a término el embarazo, aun cuando el padre esté ausente o en contra, y, por tanto, se tratará de apoyar a una madre que de hecho será soltera. ¿Por qué entonces no apoyar incluso las adopciones para personas solteras, una vez comprobada la motivación, los medios y las capacidades del potencial padre o madre para asegurar un crecimiento sereno al niño adoptado? — Martini: Usted se pone preguntas serias y razonables respecto a un tema complejo, sobre el cual no tengo suficiente experiencia. Pero pienso que el punto de partida es la condición que usted explica al final. Hay que asegurar que quien toma la custodia del niño adoptado tenga las justas motivaciones y también los medios y las capacidades para garantizar un crecimiento sereno. ¿Quién satisface estas condiciones? Ciertamente, en primer lugar, una familia compuesta por un hombre y una mujer que tengan sabiduría y madurez y que también puedan garantizar una serie de relaciones intrafamiliares aptas para hacer crecer al niño desde todos los puntos de vista. Faltando esto, está claro que también otras personas, en el límite también las solteras, podrían dar de hecho algunas garantías esenciales. No me cerraría por esto a una sola posibilidad, pero dejaría a los responsables ver cuál es de hecho la mejor solución, aquí y ahora, para este niño o niña. El objetivo es garantizar el máximo de condiciones favorables concretamente posibles. Por eso, cuando existe la posibilidad de elegir, se debe elegir la mejor.
Aborto
— Marino: Uno de los temas más difíciles de enfrentar, sobre el cual se nos pregunta continuamente, justamente por lo delicado y complejo, es el aborto. En Italia, el Estado ha regulado la materia, esforzándose por conjugar el principio de la autodeterminación de las mujeres con la libertad de conciencia de los médicos que pueden elegir la objeción. En estos años, en Italia hemos podido constatar los efectos de la legislación sobre el aborto. Así como todos reconocemos que el aborto constituye siempre una derrota, nadie puede negar que la ley ha permitido reducir el número global de abortos y tener bajo control los abortos clandestinos, evitando poner en riesgo la vida de las mujeres expuestas a graves desastres, como las perforaciones del útero hechas por 'parteras' para inducir el aborto. ¿Cuál es la posición de la Iglesia frente a casos extremos, como una mujer que ha sido violada, un embarazo de una adolescente de once o doce años, una mujer sin las posibilidades económicas de criar un niño? Si se admite el principio de la elección del mal menor y, como sugiere la Iglesia católica, el de confiar la decisión a la conciencia individual (conciencia perpleja: aquella condición en la que un hombre o una mujer a veces se encuentran cuando deben afrontar situaciones que hacen que el juicio moral sea incierto y difícil la decisión), ¿no sería éticamente correcto explicar abiertamente este punto de vista? ¿Y sostenerlo también públicamente? — Martini: El tema es muy doloroso y causa un gran sufrimiento. Ciertamente, en primer lugar, es necesario querer hacer todo cuanto sea posible y razonable por defender y salvar cada vida humana. Pero esto no quita que se pueda y se deba reflexionar sobre situaciones muy complejas y diversas que pueden ocurrir, y razonar buscando en cada cosa lo que es mejor y sirve más concretamente para proteger y promover la vida humana. Pero es importante reconocer que la prosecución de la vida humana física no es en sí misma el principio primero y absoluto. Sobre este está aquel de la dignidad humana, dignidad que en la visión cristiana y de muchas religiones comporta una apertura a la vida eterna que Dios promete al hombre. Podemos decir que aquí está la definitiva dignidad de la persona. Pero incluso los que no comparten nuestra fe pueden comprender la importancia de este fundamento para los creyentes y la necesidad en cualquier caso de tener razones de fondo para sostener siempre y en todo lugar la dignidad de la persona humana. Las razones de fondo de los cristianos están en las palabras de Jesús, quien afirmaba que “la vida vale más que el alimento y el cuerpo más que el vestido” (cfr. Mateo 6, 25), pero exhortaba a no tener miedo “de los que matan el cuerpo, pero no pueden matar el alma” (cfr. Mt 10, 28). La vida física debe ser respetada y defendida, pero no es el valor supremo y absoluto. En el evangelio según Juan, Jesús proclama: “Yo soy la resurrección y la vida: el que cree en mí, aunque muera, vivirá” (Jn 6, 25). Y san Pablo agrega: “Porque estimo que los sufrimientos del tiempo presente no son comparables con la gloria que se ha de manifestar en nosotros” (Rom 8, 18). Por tanto, hay una dignidad de la existencia que no se limita sólo a la vida física, sino que mira a la vida eterna. Dicho esto, me parece que incluso en un tema doloroso como el del aborto (que, como usted dice, representa siempre una derrota) es difícil que un Estado moderno no intervenga al menos para impedir una situación salvaje y arbitraria. Y me parece difícil que, en situaciones como las nuestras, el Estado no pueda no poner una diferencia entre actos punibles penalmente y actos que no es conveniente perseguir penalmente. Esto no quiere decir, de ninguna manera, 'licencia para matar', sino solo que el Estado prefiere no intervenir en todos los casos posibles, pero se esfuerza por disminuir los abortos, impedirlos con todos los medios, sobre todo después de cierto periodo de tiempo desde el inicio del embarazo, y se esfuerza en disminuir todo lo posible las causas del aborto y en exigir las precauciones para que la mujer que decida, a pesar de todo, cometer este acto, en particular en los tiempos no punibles penalmente, no resulte gravemente dañada en lo físico hasta con peligro de muerte. Esto sucede, en particular, como usted lo recuerda, en el caso de los abortos clandestinos, y entonces, considerando todo, es positivo que la ley haya contribuido a reducirlos y eventualmente a eliminarlos. Comprendo que en Italia, con la existencia del Servicio Sanitario Nacional, esto comporte una cierta cooperación de las estructuras públicas con el aborto. Veo toda la dificultad moral de esta situación, pero en este momento no sabría qué sugerir, porque probablemente cada solución que se quisiera buscar comportaría aspectos negativos. Por esto el aborto es siempre algo dramático, que no puede de ninguna manera ser considerado como un remedio a la sobrepoblación, como me parece que sucede en ciertos países del mundo. Naturalmente, no pretendo incluir en este juicio esas situaciones límite, extremadamente dolorosas y también quizás raras, pero que pueden presentarse de hecho, en las que un feto amenaza gravemente la vida de la madre. En estos y similares casos, me parece que la teología moral desde siempre ha sostenido el principio de la legítima defensa y del mal menor, aun cuando se trate de una realidad que muestra el dramatismo y la fragilidad de la condición humana. Por eso, la Iglesia también ha declarado heroico y ejemplarmente evangélico el gesto de aquellas mujeres que han elegido evitar cualquier daño a la nueva vida que llevan en su seno, aun al costo de perder la propia vida. Pero no puedo aplicar este principio de la legítima defensa y/o del mal menor a los otros casos extremos que usted ha planteado, ni me serviría del principio de la conciencia perpleja, que no se bien qué significa. Me parece que incluso en los casos en que una mujer no puede, por diversos motivos, tener el cuidado de su niño, no deben faltar otras instancias que se ofrezcan para criarlo y cuidarlo. Pero, en todo caso, sostengo que sea respetada cada persona que, quizás después de mucha reflexión y sufrimiento, sigue su conciencia en estos casos extremos, incluso si decide hacer algo que yo no siento que pueda aprobar.
¿Compensaciones por la donación de órganos?
— Marino: Hay un tema que me toca de cerca, dado que por más de veinticinco años me ocupo de transplantes de órganos. Gracias a los transplantes, hoy miles de personas, de otra manera destinadas a una muerte segura, se sanan y llevan una existencia plena desde todos los puntos de vista. El límite principal para una mayor difusión de esta terapia está ligado al insuficiente número de donaciones y, por tanto, de órganos para trasplantar y, en consecuencia, muchas personas mueren en lista de espera. Para aumentar el número de donantes, en algunos países y principalmente en Gran Bretaña, se ha avanzado la hipótesis de establecer una compensación para las familias que aceptan donar los órganos del propio pariente después de la muerte. La duda está en si es éticamente correcto proponer ventajas materiales o dinero a cambio de la donación de los órganos. Se podría de esta manera probablemente aumentar el número de donaciones y de los transplantes y responder así a las exigencias de los enfermos que esperan en lista un órgano que salvará sus vidas. Pero esta hipótesis contiene en sí el presupuesto para un comportamiento desigual. ¿No se corre el riesgo de instaurar una situación en que solo los menos afortunados, incentivados por una compensación, estarán dispuestos a donar los órganos, mientras que los más ricos se limitarán a recibirlos? ¿Y la donación, en cuanto tal, no debería siempre y solo basarse en el principio de la igualdad? — Martini: Personalmente siento mucho lo que usted afirma al final, es decir, la importancia del principio de la igualdad y los peligros gravísimos de una hipótesis de retribución por los órganos. Me parece que el camino es, en cambio, el de promover lo más posible el principio de la donación y hacer que crezca la conciencia colectiva sobre este punto. Realmente es de desear que nadie más muera en lista de espera, habiendo órganos disponibles.
VIH y sida
— Marino: La cuestión de la igualdad nos lleva directamente a preguntarnos sobre problemas y enfermedades que afligen a millones de personas en todo el mundo, sobre todo en los países más pobres y en desventaja para los cuales la idea de igualdad sigue siendo un sueño muy lejano o una mera utopía. ¿Cómo no pensar de inmediato en el sida? Cerca de 42 millones de personas en el mundo son portadores del virus VIH. Sólo en el 2005, según los datos entregados por las agencias de la ONU, tres millones de personas murieron de sida mientras se registran cinco millones de nuevos infectados. El 60 por ciento de los portadores del virus vive en los países más pobres del África subsahariana, con una incidencia media en la población de entre el 5 y el 10 por ciento y que llega hasta el 25-30 por ciento en algunos países como Botsuana o Zimbabue. El VIH es la plaga de un continente que genera no solo enfermos sino también huérfanos, pobreza, imposibilidad de mejorar las condiciones de vida. En el mundo occidental, hoy el virus es mantenido bajo control gracias a los progresos en las terapias farmacológicas que permiten a un seropositivo llevar una existencia del todo normal, con una expectativa de vida parangonable a la de las personas no afectadas por el virus. Hasta hace unos pocos años, el costo anual en fármacos de una persona seropositiva giraba entorno a los diez mil euros, una cifra prohibitiva, que podía ser sostenida solo por los países donde existía un sistema sanitario nacional. Hoy los precios, en régimen de competencia, han sufrido una caída, hasta llegar a mediados de 2003 a 700 euros para los fármacos de marca (producidos por las multinacionales farmacéuticas) y en torno a 200 euros para los genéricos de fabricación india, brasileña y tailandesa. No obstante, estos importantes pasos adelante, en muchos países africanos el gasto per cápita en salud no supera los 10 dólares al año por lo cual, de hecho, el acceso a los fármacos y a las terapias para combatir el sida es negado y el virus continúa difundiéndose. Sabemos que el sida, en parte, se puede combatir con la prevención y el uso de los profilácticos. ¿Cómo puede ser aceptable no promover el uso del profiláctico para contribuir a controlar la difusión del virus? ¿Es o no es un deber de los gobiernos hacer opciones y tomar decisiones sobre este tema? Y, respecto de la doctrina oficial de la Iglesia católica, ¿no se trataría, por tanto, de optar por un mal menor y contribuir a la salvación de tantas vidas humanas? — Martini: Las cifras que usted cita provocan turbación y desolación. En nuestro mundo occidental es bastante difícil darse cuenta de cuánto se sufre en ciertas naciones. Habiéndolas visitado personalmente, he sido testigo de este sufrimiento, soportado por los más con gran dignidad y casi en silencio. Es necesario hacer de todo para combatir el sida. Ciertamente el uso del profiláctico puede constituir en ciertas situaciones un mal menor. Después está la situación particular de esposos, uno de los cuales está infectado de sida. Este está obligado a proteger a la pareja y ésta también debe poder protegerse. Pero la cuestión es más bien si conviene que sean las autoridades religiosas las que promuevan un determinado medio de defensa, casi como si se creyera que los otros medios moralmente sostenibles, comprendida la abstinencia, deberían ser puestos en segundo plano, corriendo el riesgo de promover una actitud irresponsable. Una cosa es, por tanto, el principio del mal menor, aplicable en todos los casos previstos por la doctrina ética, y otra el sujeto a quien toca expresar tales cosas públicamente. Creo que la prudencia y la consideración de las diversas situaciones locales permitirán a cada uno contribuir eficazmente en la lucha contra el sida, sin con esto favorecer los comportamientos irresponsables.
El fin de la vida
— Martini: Creo que ha llegado el momento en nuestro diálogo de pasar a otra serie de problemas que conciernen a la vida, y precisamente aquellos que se refieren al fin de ella. Es necesario vivir con dignidad, pero, para esto, morir también con dignidad. Ahora, como usted sabe, aquí se plantean, sobre todo en Occidente, problemas muy graves. — Marino: Ciertamente usted está pensando antes que nada en la eutanasia, una palabra en torno a la cual se crea siempre mucha confusión atribuyéndole diversos significados. Por eso, prefiero no hablar en abstracto, sino expresarme de manera muy concreta. ¿Se puede o no admitir que una persona induzca voluntariamente la muerte de otra, gravemente enferma y presa de dolores físicos devastadores, para aliviar este dolor? Frente a una situación irreversible en que la muerte es inevitable, sostengo que es absolutamente necesario suministrar fármacos como la morfina, que alivian el dolor y acompañan al enfermo con mayor tranquilidad en el paso de la vida a la muerte. Es lo que se hace, en estas dramáticas circunstancias, en todas las reanimaciones en los Estados Unidos. Yo mismo, aunque sufriendo, pues un médico querría siempre poder salvar la vida de sus pacientes, mientras trabajaba en Estados Unidos, he decidido diversas veces suspender todas las terapias. Es un momento doloroso para la familia y, le aseguro, también para el médico, pero es una honesta aceptación de que no se puede hacer nada más salvo evitar prolongar sufrimientos inútiles y lesivos de la dignidad del paciente. En este propósito, Italia se ve todavía gravemente carente, en ausencia de una ley que regule la materia, al punto de que si yo siguiera el mismo tipo de procedimiento en nuestro país podría ser arrestado y condenado por homicidio, cuando solo se trata de no ensañarse con terapias sin sentido. En cambio, no estoy de acuerdo en suministrar una sustancia venenosa para provocar la detención del corazón del enfermo y así inducir su muerte. Y, aunque condenando el gesto, no estoy sin embargo seguro de que se pueda condenar a la persona que lo cumple. Doy un ejemplo: en un reciente filme vencedor del premio Oscar, titulado One Million Dollar Baby, se describe el drama de una mujer reducida a un estado semivegetativo después de un grave accidente deportivo, que pide a un hombre, la persona más significativa en su vida, ayudarla a poner fin a su sufrimiento físico y psicológico. Inicialmente el hombre se rehúsa, después acepta porque considera que hacerlo es un acto de amor extremo hacia el ser humano que más considera. Aunque no logro justificar la idea de la supresión de una vida, me pregunto: en situaciones similares, ¿cómo se puede condenar el gesto de una persona que actúa por petición de un enfermo y por puro sentimiento de amor? Y, por otra parte, ¿es lícito admitir el principio de no condenar a una persona que mata? — Martini: Estoy de acuerdo con usted en que no se puede nunca aprobar el gesto de quien induce la muerte de otros, en particular si es un médico, que tiene como objetivo la vida del enfermo y no la muerte. Pero tampoco quisiera condenar a las personas que realizan un gesto similar a pedido de una persona reducida a los extremos, y por puro sentimiento de altruismo, como tampoco a aquellos que en condiciones físicas y psíquicas desastrosas lo piden para sí mismos. Por otra parte, considero que es importante distinguir bien los actos que dan vida de aquellos que dan muerte. Estos últimos no pueden ser nunca aprobados. Sobre este punto considero que debe siempre prevalecer aquel sentimiento profundo de confianza fundamental en la vida que, a pesar de todo, encuentra un sentido en cada momento de la existencia humana, un sentido que ninguna circunstancia por adversa que sea puede destruir. Sin embargo, sé que pueden venir las tentaciones de desesperación sobre el sentido de la vida y considerar el suicidio para sí o para otros, y por eso rezo en primer lugar por mí y después por los otros para que el Señor nos proteja a cada uno de nosotros de estas terribles pruebas. En todo caso, es importantísimo estar cerca de los enfermos graves, sobre todo en estado terminal, y hacerlos sentir que se los quiere y que su existencia tiene, sin embargo, un gran valor y está abierta a una gran esperanza. En esto también un médico tiene una importante misión.
Medidas para prolongar la vida e interrupción del tratamiento
— Marino: Relacionado con este tema está el encarnizamiento terapéutico. La tecnología actual es capaz de mantener con vida a enfermos que hasta hace pocos años ni siquiera eran llevados a la sala de reanimación. El progreso científico permite prolongar artificialmente también la vida de una persona que ha perdido toda esperanza de recuperar condiciones de salud aceptables. Por esto parece urgente afrontar el problema de la interrupción de las terapias. Cada forma de ensañamiento terapéutico debería evitarse porque se opone al respeto de la dignidad humana. Para la Iglesia, la suspensión de las terapias es considerada como aceptación de un hecho natural, un no encarnizarse más. El Catecismo de la Iglesia católica dice: 'La interrupción de procedimientos médicos onerosos, peligrosos, extraordinarios o desproporcionados respecto a los resultados esperados puede ser legítima. En tal caso se tiene la renuncia al ensañamiento terapéutico. No se quiere de esta manera procurar la muerte: se acepta no poder impedirla. Las decisiones deben ser tomadas por el paciente, si tiene la competencia y la capacidad, o, si no, por aquellos que tienen legalmente el derecho, respetando siempre la razonable voluntad y los intereses legítimos del paciente'. Existen instrumentos legales, como el testamento biológico, que permiten al propio individuo indicar con precisión, y en un momento de tranquilidad emotiva, hasta qué punto desea aceptar el recurso a terapias extraordinarias. El testamento biológico representa un instrumento muy válido para ayudar al médico y a la familia a tomar la decisión final. Debería basarse en reglas flexibles y señalar también una persona de confianza en condiciones de interpretar la voluntad de ese individuo, teniendo en cuenta los posteriores progresos de la ciencia. Muchos países lo han adoptado con buenos resultados. En Italia fue presentado un proyecto de ley al Senado hace mucho tiempo, pero todavía espera para ser discutido. ¿No sería el momento de comenzar una reflexión seria y compartida para introducir lo antes posible también en nuestro país una legislación acerca del fin de la vida, es decir, de uno de los momentos más importantes de nuestra existencia? — Martini: El texto citado por usted del Catecismo de la Iglesia católica me parece suficiente respecto a este propósito. Si se quisiera legislar sobre este punto es, sin embargo, importante que no se introduzcan brechas para la eutanasia, de la que hemos hablado antes. Por esta razón tampoco estoy seguro sobre el instrumento del testamento biológico. No he estudiado el tema y no sabría dar un parecer decisivo. Sostengo con usted que una reflexión seria y compartida sobre el fin de la vida podría ser útil, siempre que sea justamente seria y compartida y no se preste a especulaciones partidarias y, sobre todo, no introduzca de alguna manera brechas ante aquella decisión sobre la propia muerte que repugna al sentido profundo del bien de la vida, como he dicho antes.
La ciencia y el sentido del límite
— Marino: Como conclusión, quisiera proponer una reflexión más general. El conocimiento, el progreso científico, el avance tecnológico crean extraordinarias oportunidades de crecimiento para nuestro planeta pero, al mismo tiempo, ponen en las manos de los investigadores y científicos un gran poder, ligado al hecho de que están en condiciones de intervenir en los mecanismos que regulan el inicio de la vida y de su fin. La ciencia corre más veloz que el resto de la sociedad y también que los parlamentos, encargados de fijar las reglas, pero la mayoría de las veces incapaces de intervenir oportunamente. A mi modo de ver, se debería requerir con firmeza una asunción de responsabilidad a cada científico envuelto en un campo de investigación que interviene en la esencia de la vida, en su creación y en su fin. Dejando intacto el que la evaluación racional es indispensable, el arbitrio del investigador debería estar disciplinado también por el sentido de responsabilidad equilibrado por la evaluación de los riesgos y sus consecuencias. No se trata de apelar a la fe o a la religión, sino de enfatizar la toma de conciencia por parte de cada científico. Esto no significa querer detener el progreso científico sino preservar y respetar nuestro bien más precioso, el de la vida. La historia, sin embargo, nos enseña que apelar a la responsabilidad individual a veces no basta. Por eso, los científicos deben entregar toda información útil y al final deberán ser los parlamentos, o mejor, las instituciones supranacionales, las que fijen las reglas sobre la base del sentir común de los ciudadanos. — Martini: Todos nos maravillamos y nos llenamos de estupor, y por tanto también de gratitud a Dios, por el formidable progreso científico y tecnológico de estos años que permite y permitirá siempre más y mejor proveer por la salud de la gente. Al mismo tiempo estamos conscientes, como usted dice, del gran poder que está en las manos de investigadores y científicos y de la firme asunción de responsabilidad que les debe permitir investigar evaluando siempre los riesgos y las consecuencias de sus acciones. Estas acciones deben siempre contribuir al bien de la vida y nunca a lo contrario. Por eso, deben también algunas veces saber detenerse y no sobrepasar el límite. Yo me inclino por cultivar la confianza en el sentido de responsabilidad de estos hombres y quisiera que tuvieran esa libertad de investigación y de propuestas que permite el avance de la ciencia y de la técnica, respetando al mismo tiempo los parámetros infranqueables de la dignidad de cada existencia humana. Se también que no se puede detener el progreso científico, pero se lo puede ayudar a ser cada vez más responsable. Como usted dice, no se trata de apelar a la fe o a la religión, sino de enfatizar el sentido ético que cada uno tiene dentro de sí. Ciertamente, también leyes buenas y oportunas pueden ayudar, pero como usted afirma, la ciencia corre hoy más veloz que los parlamentos. Se exige, por tanto, un sobresalto de conciencia y una más que buena voluntad para hacer así que el hombre no devore al hombre, sino que lo sirva y lo promueva. También las instituciones supranacionales deben tomar conciencia del peligro que todos corremos y de la necesidad de intervenciones oportunas y responsables. En toda esta materia se necesita que cada uno haga su parte: los científicos, los técnicos, las universidades y los centros de investigación, los políticos, los gobiernos y los parlamentos, la opinión pública y también las iglesias. En lo que concierne a la Iglesia católica, querría subrayar sobre todo su tarea formativa. Ella está llamada a formar las conciencias, a enseñar el discernimiento de lo mejor en cada ocasión, o entregar las motivaciones profundas para las acciones buenas. Desde mi punto de vista no servirán tanto las prohibiciones y los no, sobre todo si son prematuros; aunque algunas veces sea necesario saberlos decir. Pero servirá sobre todo una formación de la mente y del corazón para respetar, amar y servir la dignidad de la persona en todas sus manifestaciones, con la certeza de que cada ser humano está destinado a participar de la plenitud de la vida divina y que esto puede requerir también sacrificios y renuncias. No se trata de oscilar entre rigorismo y laxismo, sino de entregar las motivaciones espirituales que inducen a amar al prójimo como a sí mismo, es más, como Dios nos ha amado, y también a respetar y a amar nuestro cuerpo. Como afirma san Pablo, el cuerpo es para el Señor y el Señor es para el cuerpo. Nuestro cuerpo es templo del Espíritu Santo que habita en nosotros y que recibimos de Dios: por eso no nos pertenecemos a nosotros mismos y somos llamados a glorificar a Dios en nuestro cuerpo, es decir, en la totalidad de nuestra existencia en esta tierra (cfr. 1 Cor 6, 13.19-20).

Cardenal Carlo Maria Martini y Dr. Ignazio Marino

Reforma a la LOCE: el Proyecto de 1992

2006-06-22T15:33:00.000-07:00

El movimiento de los estudiantes secundarios ha postulado dentro de sus demandas de fondo, la reforma de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, LOCE, promulgada en las postrimerías del Gobierno Militar y publicada en el diario oficial del l0 de marzo de l990, el día anterior a la entrega del mando.

La Presidenta de la República Michelle Bachelet en su discurso por televisión del primero de junio anunció el envío de un proyecto de reforma al Parlamento para el mes próximo en el que se consagrará “el derecho de todo ciudadano a una educación de calidad, que no se contrapone con una libertad de enseñanza”.

Ante consultas de prensa, el ex Presidente Ricardo Lagos recordó su preocupación sobre el tema siendo Ministro de Educación del Presidente Patricio Aylwin, lo que se materializó con el envío de una “modificación muy completa de la ley”, introducida en la Cámara de Diputados el 10 de septiembre de l992, la que lleva, además, la firma del entonces Ministro de Defensa Patricio Rojas, por cuanto el proyecto incluía también disposiciones sobre instituciones de educación superior de las Fuerzas Armadas, que posteriormente se desglosaron y dieron lugar a la Ley 19.584 de 1998.

En mi carácter de Subsecretario de Educación de la época me correspondió participar en la gestación del proyecto, que incluyó diversos aportes y un largo proceso de consultas, así como en las explicaciones ante el Congreso, las que se continuaron siendo ya Ministro del ramo Jorge Arrate, sin que llegara a votarse. De alguna forma, este único de esfuerzo de reforma amplia de la LOCE tuvo el carácter de proyecto matriz de otros posteriores que se concretaron en algunos cambios puntuales y leyes específicas.

Desafíos y Debate Actual

Dada la importancia que asignamos como país a la educación para el desarrollo de todas las personas, la igualdad de oportunidades y nuestra inserción y competitividad a nivel internacional, está abierto el desafío de arribar a consensos sobre esta materia, aún considerando que por implicar definiciones básicas sobre el tema surjan diferencias de carácter doctrinario o filosófico.

El académico Juan E. García Huidobro, quien fuera un destacado directivo del Ministerio de Educación en los 90, se ha preguntado en una columna periodística con qué criterio se revisará la LOCE, indicando que a su juicio en Chile “el derecho a la educación está subordinado a la libertad de enseñanza, lo que provoca que se den situaciones impensadas”. José Joaquín Brunner ha señalado que la LOCE tiene un ”déficit de origen” que hace que “goce de poca legitimidad social” y advierte que los cambios legales pueden ser razonables a condición de tener como base un “amplio consenso de política educacional, cosa nada fácil de obtener”.

Senadores de oposición se han adelantado a afirmar que rechazarán los intentos de debilitar la libertad de enseñanza a través de la reforma a esta ley, actitud que no es nueva y que se adelanta no sólo al envío del proyecto sino también a la constitución del Comité Asesor Presidencial anunciado por la Presidenta Bachelet. La Presidenta de la República apuntó, justamente, en la línea de que “se forje una visión consensuada” de éste y otros temas.

El Proyecto LOCE de 1992

¿Qué elementos podemos extraer de la experiencia del proyecto de l992 con miras a esa visión compartida?

El objetivo de la LOCE conforme al artículo l9 número 11 de la Constitución incide en la determinación de requisitos mínimos que deben exigirse en cada uno de los niveles de la educación, las normas objetivas que permitan al Estado velar por el cumplimiento de esos objetivos y los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos de todo nivel.

El proyecto de l992, al igual que la LOCE misma, es mucho más detallado en lo que respecta a la educación superior y sus distintas modalidades y niveles, en lo que tiene carácter sustitutivo. Aborda, también diversas definiciones en el ámbito de la educación general, materia del debate actual y a la que apuntan nuestras observaciones.

En el Mensaje del proyecto, el ex Presidente Aylwin reitera la prioridad de la educación, el objetivo de “alcanzar mayores grados de equidad y calidad” y que “las necesidades de crecimiento de las personas y sus requerimientos de integración social, la afirmación de la democracia, el crecimiento económico y la competitividad del país, son aspectos de importancia estratégica para los propósitos del sector. Una educación de calidad, moderna y con pluralidad de opciones es un factor esencial para el desarrollo de nuestra sociedad”.

Entre las “ideas fundamentales” del proyecto contenidas en el Mensaje, “se precisa la responsabilidad estatal en un régimen de libertad de enseñanza, la cual consiste en otorgar especial protección al ejercicio del derecho a la educación mediante la exigencia de las normas mínimas necesarias que garanticen la seriedad de las instituciones que ofrecen servicios educacionales”.

Consecuente con estos enunciados, el proyecto de ley contiene algunas disposiciones que resultan de interés para el debate actual:

- Se complementa en el artículo tercero de la ley vigente el deber del Estado de “resguardar especialmente la libertad de enseñanza”, con el de contribuir “a un igualitario acceso a todos los niveles de enseñanza…” y “velar porque las instituciones educativas que gocen de reconocimiento oficial cumplan con las regulaciones establecidas en la presente ley”.

- Una disposición nueva señala diversas capacidades que deben lograr los educandos en los niveles parvulario, básico y medio, según el nivel en que se encuentren, en aspectos tales como: la valoración y el respeto a la vida; comprender la realidad en su dimensión personal, social, natural y trascendente; conocer y apreciar nuestro legado histórico-cultural y conocer la realidad nacional e internacional; valorar el trabajo como esfera de realización personal; desarrollar actitudes de protección y cuidado al medio ambiente. Igualmente, promover el desarrollo del espíritu de iniciativa individual y las capacidades de emprender y compartir; capacitarse para una integración activa en la familia y en la sociedad; comprender el modo de convivencia democrática, practicar formas de relación interpersonal basados en el respeto de la dignidad de cada persona y conductas que contribuyan al respeto de los derechos humanos; entre otros. Cabe señalar, que algunos de estos elementos se incorporaron años mas tarde como objetivos transversales, en los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos de la educación básica y media, pero representan un lenguaje que podría ser consensuado a nivel legal.

-Un artículo nuevo definía la educación parvularia considerada “como el primer nivel de la educación nacional”, materia a la que el gobierno actual asigna la alta importancia que se merece , y fue finalmente incorporado a la LOCE una década después, mediante la ley l9.771 del año 2001.

- El proyecto de l992 propuso, dentro de un espíritu de garantía de la fe pública, algunos requisitos adicionales a los que actualmente dispone la LOCE para obtener el reconocimiento oficial: los sostenedores no debían haber sido condenados por crimen o simple delito; la aplicación de las normas mínimas nacionales sobre evaluación y promoción que se contemplaban en el propio proyecto de ley; el cumplimiento de las fechas de inicio y término del año escolar y que los establecimientos subvencionados debía cumplir con los requisitos de la ley de subvenciones.

- Se encargaba al Estado la promoción de oportunidades de educación recurrente para que las personas puedan proseguir estudios a lo largo de su vida laboral, aprovechando la educación recibida y la experiencia adquirida en el trabajo”.

-En el caso de la educación media técnico profesional (EMTP), el proyecto de l992 establecía que “podrá articularse en un conjunto de programas de duración variable, estructurado según criterios de enseñanza modular”, adelantándose a lo que años después pasó a formar parte de la nueva política de formación y capacitación técnica, que incluye a los CFT en la educación superior y calificación de competencias laborales. El proyecto se preocupaba también de la interfase de la EMTP con la educación superior, facultando al Ministerio de Educación para determinar “normas específicas relativas a los requisitos de admisión establecidos por las instituciones de educación superior”, para los egresados de esta modalidad.

Sentido y Contexto de las Reformas a la LOCE

Como se puede observar, a pesar del largo tiempo transcurrido desde el envío del proyecto de reforma de LOCE de l992, hay elementos coincidentes con las inquietudes actuales y también hay materias que se han enfrentado por otras vías, normativas y programas. Esto no es sorpresivo porque ha habido continuidad en las políticas del Ministerio de Educación y avances que son tan evidentes como las tareas que faltan por realizar – subrayadas por el actual conflicto - y que la Presidenta Bachelet y el Ministro Zilic han abordado en los últimos días.

Entre las tareas pendientes, aparece la de concordar en normas que permitan un racional equilibrio y armonía entre dos valores como son la libertad de enseñanza y el derecho a la educación y un adecuado resguardo a la fe pública involucrada en el ofrecimiento de oportunidades educativas. Todo ello en el marco de reconocimiento de la educación como un bien público que interesa a todos y a los sectores público y privado.

Es sugestivo que mientras los entorpecimientos a la libertad de enseñanza dan derecho, según la Constitución, a recurso de protección, no es así en el caso de medidas arbitrarias que afectan el derecho a la educación, lo que está en el transfondo del comentario de García Huidobro e incide en uno de los puntos planteados por la Presidenta Bachelet. Por otra parte, las prevenciones de Senadores de oposición deben transformarse en diálogo constructivo dentro del período de discusión técnica que se abre y, por supuesto, en la discusión parlamentaria.

Aspectos contenidos en el proyecto de 1992 como los relativos a determinados requerimientos para los sostenedores, pueden ser considerados en el debate actual.

En estas materias es posible, aunque complejo, lograr consensos suprapartidistas y que alcancen a los distintos sectores involucrados en la educación si se construyen las confianzas necesarias, con responsabilidades racionales y razonables del Estado , dentro del marco amplio de un orden público educacional.

El proyecto de l992 incluía también, en lo relativo a educación superior, el sistema de acreditación y aseguramiento de calidad que funciona a título experimental desde l999 y que aún no termina de obtener su reconocimiento legal, estando en la fase final de tramitación y aprobación parlamentaria.

Subyace a las demoras en este tipo de proyectos, la desconfianza y temores de que la libertad de enseñanza pueda verse afectada. Una concepción de la subsidiariedad del Estado en educación demasiado pasiva no es compatible con nuestros desafíos actuales como país, como tampoco lo sería una vuelta a la centralización y el estado docente en la forma concebida durante la vigencia de la antigua Constitución de l925. Tratar estos temas de modo abierto y sin posiciones excluyentes es básico si consideramos – como de alguna manera surge de la cita de Brunner - que estas definiciones fundamentales son necesarias, pero que lo que en definitiva va a profundizar la calidad de la educación no son las leyes, sino el esfuerzo en el establecimiento y la sala de clases, facilitado por políticas públicas adecuadas.

Políticas que Faciliten la Calidad

Esto es, políticas que involucren ideas y recursos, propuestas innovadoras y capacidad de gestión, procedimientos simplificados que faciliten la marcha de los establecimientos. Conciencia también de que la calidad de la educación es un concepto multidimensional, centrado en el aprendizaje, que supone y trasciende incluso aquellos elementos fundamentales que mide el SIMCE. Alcanza a la satisfacción de los actores, estudiantes y profesores y la formación de éstos, infraestructura, textos, currículo y ayudas estudiantiles y un ambiente y clima escolar positivo al aprendizaje, entre otros factores que requieren recursos y leyes adecuadas, pero que no se agota en ellos.

También es importante, por ejemplo, formar jóvenes autónomos y críticos como los que hemos visto en estos días.

Frente a la inquietud de los estudiantes por el aprovechamiento óptimo del tiempo adicional que permite la JEC, es posible advertir del estudio que se encargó el año pasado a especialistas de la PUC que los colegios que tienen programas adicionales, tienden a concentrarlos en materias fundamentales como son las que mide el SIMCE, por lo que, finalmente, son muchas las variables vinculadas

En suma, puede haber mas variedad en el uso del tiempo adicional posibilitado por la JEC- la que en sí, y una vez completada, será un logro considerable de la sociedad chilena. Es posible perfeccionar la LOCE en aspectos sustantivos. Con todo, el salto en la calidad- que se viene preparando desde la década pasada con resultados desiguales-, no depende sólo de leyes y normativas adecuadas a la realidad actual, aunque las supone.

La Coyuntura Actual: Aprovechar el Momento

Así, la coyuntura invita a soluciones inmediatas- la agenda corta en la que el gobierno ha dado respuestas concretas- y también a la mirada de fondo , con criterios técnicos y voluntad política.

Si con anterioridad no se han dado las condiciones para una reforma amplia de la LOCE, es posible que ahora se pueda definir una agenda básica y sustantiva a la vez, de cambios necesarios en esa normativa y otros campos.

El movimiento de los estudiantes secundarios ha concitado un interés que va mucho más allá de sus propuestas específicas y ha movilizado a estudiantes y otros sectores atraídos por la entidad, volumen y singularidad del proceso. Esto se explica , entre otros factores, por la centralidad de la educación para todas las personas, familias, empresarios, sociedad civil, la Iglesia y credos religiosos, aunque tengan visiones diferentes.

Un ejemplo: me correspondió participar hace pocos días en un foro de la Universidad Adolfo Ibáñez en Viña del Mar, invitado por un Centro de Alumnos, en el aula mayor de la universidad que estaba llena de estudiantes- y también profesores- con gran efervescencia propia de un movimiento . Los tres panelistas fuimos escuchados con atención, pero las propuestas más aplaudidas en los temas “de fondo”, eran distintas a las que parecen preconizar los líderes nacionales del movimiento secundario. No es excepcional que un movimiento social trascienda a sus gestores.

En definitiva, lo que emerge es que se han instalado temas educacionales en el debate público - con una presencia sorprendente - que deben ser discutidos a fondo, como corresponde en un sector como la educación, tan decisivo y tan sensible en las dimensiones personal y social. El momento es oportuno y hay que aprovecharlo.

Raúl Allard Neumann: académico de la Universidad Católica de Valparaíso y ex subsecretario de Educación

Chile: la equidad educativa es una decisión política

2006-06-19T02:39:00.000-07:00

La crisis estudiantil y la forma en la que se la busca resolver alientan esperanzas acerca de que la desigualdad en las aulas empiece a revertirse.

Fue según los medios, el primer conflicto importante que enfrenta el flamante gobierno de Bachelet: más de medio millón de jóvenes salieron a las calles en reclamo de una educación mejor y más igualitaria. Entre las demandas puntuales se pide la gratuidad del transporte público para los estudiantes y la eliminación del arancel en el examen que permite el ingreso a la Universidad. Más allá de los reclamos específicos, conviene atender a la legitimidad de los reclamos generales que hacen visible problemas no menores del sistema educativo chileno.

El sistema educativo chileno tiene características distintas al de nuestro país y a las de otros países de la región. Durante la dictadura se inició un proceso de reforma que llevó a conformar lo que varios autores denominan un "cuasi mercado educativo". La reforma iniciada por el régimen pinochetista buscaba disminuir el tamaño del Estado, lograr una mayor eficiencia en la asignación de recursos y disminuir el poder de negociación de los sindicatos.

Para lograr dichos objetivos se implementaron las siguientes acciones:

Todas las escuelas públicas primarias y secundarias se traspasaron desde el Ministerio de Educación a las municipalidades y/o agentes privados.

Se cambió la forma del financiamiento del sistema educativo subsidiando directamente a la demanda (modelo conocido como "vouchers"). Esto implica que el gobierno entrega a las municipalidades o a las escuelas particulares subvencionadas una determinada cantidad de dinero en función del promedio mensual de asistencia de alumnos para su sostenimiento.

Se promovió desde el Estado la creación de escuelas privadas que serían financiadas también por el gobierno mediante este sistema al igual que las escuelas municipales (públicas), disminuyendo el rol del Estado como proveedor directo del servicio.

Se modificó el esquema laboral docente: la contratación, despido, fijación del salario y demás condiciones laborales docentes pasaron a depender directamente de las municipalidades o las escuelas particulares.

Los gastos "extras" no cubiertos por el gobierno deberían ser financiados por las municipalidades o por los particulares.

Estas políticas no tuvieron como prioridad garantizar a todos los ciudadanos iguales oportunidades educativas. La equidad no suele ser una prioridad para gobiernos no democráticos. Como consecuencia, los sectores de menores recursos quedaron relegados a escuelas de menor calidad.

La instauración del régimen democrático en 1990 se propuso revertir esta situación y tomar iniciativas en pos de una mayor equidad y calidad del sistema educativo, como así también transformar los rasgos autoritarios heredados de la dictadura militar. Si bien la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) no se modificó con el advenimiento de la democracia así como tampoco los mecanismos de financiamiento, el Estado nacional tomó mayor control y protagonismo. Entre los rasgos más importantes en pos de favorecer la equidad se pueden destacar: el importantísimo esfuerzo financiero que hizo el Estado chileno por el cual el gasto en educación pasó de representar un 4% del PBI en 1990 a un 7,6% en el 2002. y los programas educativos dirigidos a las escuelas con mayor vulnerabilidad social y educativa.

Si bien los datos respecto a la mejora de la calidad no son tan alentadores, cabe destacar que la mejora en los indicadores de rendimiento interno general del sistema es notoria. Esto implica, entre otras cosas, que cada año ingresan más chicos al sistema, que permanecen más años y que desertan menos.

Sin embargo, los problemas de desigualdad en la prestación del servicio persisten. Las diferencias entre los sectores de mayores y menores ingresos es muy pronunciada y estas protestas estudiantiles alertan respecto del largo camino que queda por recorrer en pos de la equidad. Algunos datos cuantitativos corroboran esta situación de injusticia educativa: el 72% de los alumnos que abandonan la escolaridad pertenecen a los estratos socioeconómicos más bajos. Si se considera la franja de edad de 20 a 24 años, el 60% de los jóvenes del quintil más pobre de la población abandonó el nivel medio mientras que el 95% del quintil más rico finalizó sus estudios secundarios. En cuanto a la calidad, los alumnos de establecimientos municipales alcanzan en promedio entre 60 y 87 puntos menos en matemática que quienes estudian en establecimientos privados.

La persistencia de cierta normativa y de ciertas prácticas que vienen de épocas dictatoriales (la ley de educación vigente, por ejemplo) son obstáculos para una sociedad que, con un crecimiento económico sostenido, ve en la educación uno de los caminos para mejorar la calidad de vida de todos los sectores y una condición necesaria para el ascenso social.

La crisis y la lucha de los estudiantes secundarios sumadas al crecimiento económico le ofrece hoy a Chile una interesante oportunidad. El modo en que se está resolviendo el conflicto alienta una esperanza. Chile se debe la revisión de los marcos legales de un sistema gestado en épocas de dictadura, que no tenía como eje prioritario la justicia educacional y que no goza de consenso. Se debe la profundización de políticas que permitan terminar con las desigualdades existentes.

Sin embargo, cabe hacer una advertencia para quienes creen que terminando con el modelo de cuasi mercado se termina con la desigualdad. Es posible que estos modelos la obstaculicen e incluso la fomenten si no se dan ciertas condiciones como las que tienen ciertos países europeos. Sin embargo, no nos equivoquemos: un número importante de países, entre ellos el nuestro, muestran que el financiamiento de la oferta no es garantía de mayor equidad.

La equidad implica una decisión política. Requiere que la justicia educacional sea un problema prioritario de la agenda y requiere una regulación acorde. Los modelos de gobierno del sistema juegan integralmente un papel central en la provisión de equidad o inequidad. Los estudiantes nos advierten que equidad no es ni puede ser sinónimo de políticas ad hoc para compensar la desigualdad estructural que genera el propio sistema. Ojalá esta oportunidad implique cambios que nos permitan ver en Chile una sociedad en la que la igualdad de oportunidades deje de ser un sueño y se transforme en realidad.

Escuelas técnicas e industria

2006-06-18T22:39:00.000-07:00

En ocasión del Tercer Congreso Pymes en Acción, cuyo tema central fue el papel de las pequeñas y medianas industrias como movilizadoras del desarrollo nacional, el ministro de Educación, Ciencia y Tecnología, Daniel Filmus, alentó las iniciativas que profundizan las relaciones entre el sistema de enseñanza y el mundo del trabajo en las empresas.

Destacó el funcionario el hecho de la certificación de calidad de 1300 escuelas técnicas y sugirió un uso parcialmente compartido de los talleres de esos establecimientos con las pymes en los horarios que ahora no se ocupan. También hizo referencia al beneficio de las escuelas técnicas que funcionan con un criterio de unidad productiva, como es el caso de los establecimientos agropecuarios.

Filmus recordó que las expectativas proyectadas sobre el campo de la enseñanza debían tener en cuenta los tiempos que requieren los procesos educativos para alcanzar el resultado previsto, nunca menores al mediano plazo. El ritmo de las innovaciones en la organización y funcionamiento del trabajo, en cambio, y la verificación de sus logros son notoriamente más ágiles. Esta diferencia es un dato que modera el juego integrado de las aspiraciones conjuntas de un sector y otro.

Es oportuno señalar, por nuestra parte, que el mundo de la educación y el laboral son distintos, ya sea por sus objetivos, por los valores que representan y por sus métodos de trabajo. Sin embargo, esto no impide que puedan compatibilizar perfectamente proyectos y propuestas.

La escuela técnica es fuente principal de personal calificado para el desarrollo del país. El éxito de esta modalidad de la enseñanza depende de un correcto planteamiento de los objetivos por cumplir, y de la manera como, a través de los estudios y de la práctica, el alumno adquiere la capacitación general que le permite comprender y obrar en procedimientos específicos de producción.

Esa unión de conocimientos científicos y destrezas en el uso de herramientas y máquinas componen la capacitación general que se adquiere en las escueolas de educación técnica. Luego sigue la preparación que demanda en forma concreta la industria, renovadora permanente de medios y modos de producción. Por ese motivo, las habilidades últimas para ejercer un trabajo se suelen aprender dentro de la empresa. Para que esto se pueda lograr, es indispensable contar con una formación general consistente y, además, flexible, que pueda adaptarse con rapidez a las innovaciones tecnológicas que incorpora en forma constante la dinámica productiva.

Las transformaciones de la industria en nuestra época han reclamado el empleo de nuevos materiales, la renovación de las máquinas y herramientas, la incorporación de complejos sistemas cibernéticos de coordinación y control, y la intervención de modernos medios de comunicación. Todo ha contribuido a definir nuevos perfiles de técnicos y otras exigencias de formación académica.

La escuela técnica, organización abierta, se halla en continuo intercambio con el entorno. Por ello debe estar siempre dispuesta a recibir las demandas del medio y a retornarle graduados de calidad. De ahí que haya sido muy oportuno el interés de la pequeña y mediana industria por estas escuelas y por estrechar relaciones con ellas.

Educación: el "modelo" chileno

2006-06-18T22:36:00.000-07:00

En estos días leemos en los diarios sobre la profunda crisis que sacude al sistema educativo chileno. Los estudiantes secundarios comenzaron reclamando algunas demandas puntuales (pase gratis en el transporte, gratuidad de la prueba de ingreso a la universidad, reforma de la escuela de doble turno, etc.) y terminaron exigiendo la derogación de la ley de educación.

Las reformas educativas de Chile siempre han sido seguidas de cerca por los especialistas en educación, ya sea para ensalzarlas como ejemplo de reformas modernizadoras a seguir por la región o para denostarlas como expresión de la "privatización" de la educación.

La reforma realizada bajo el gobierno de Pinochet consistió, básicamente, en descentralizar las escuelas a los municipios, derogar todo derecho laboral docente, permitir la oferta del sector privado en la educación en igualdad de condiciones compitiendo por los recursos del Estado. La clave para esto fue cambiar de raíz la forma de financiar las escuelas. El Estado pasó a pagar por alumno que asiste efectivamente a clase, sin considerar que el prestador del servicio fuera una escuela municipal o privada subvencionada.

La idea era llevar las reglas del mercado a la educación y que la competencia entre las escuelas por los alumnos redundaría en una mayor cobertura y una mejora de la calidad.

La llegada de la Concertación al Gobierno generó enormes expectativas en el mundo educativo, pero la fragilidad de la transición política y la carencia de mayoría legislativa hicieron que la ley de educación de Pinochet llegara hasta estos días.

El conflicto que ahora emerge se viene incubando desde hace años, ya que, si bien el modelo de financiamiento impulsó un aumento de la cobertura que hoy pone a Chile primero en América latina, al mismo tiempo profundizó la segmentación social al interior del sistema y además no mostró ser especialmente eficiente en términos de mejorar la calidad de la educación.

La concertación, consciente de estos problemas y de su imposibilidad de modificar la ley (se requiere 3/5 de la cámara), intentó paliar alguno de los resultados más nocivos de esta forma de organización del sistema escolar.

Estableció un estatuto docente y centralizó nuevamente las discusiones salariales para las escuelas municipales. Produjo una más que importante recuperación del salario y la dignidad profesional docente; estableció un ambicioso plan de compensación social, focalizado en las escuelas que cubren el 20% de los alumnos más pobres, estableció la doble escolaridad y un fenomenal programa de becas, comedores y libros para los alumnos.

Todas estas políticas –que preferentemente se dirigieron hacia los docentes y alumnos de las escuelas que son controladas por el municipio– en la práctica terminaron de fortalecer un sistema que, en realidad, funciona como un híbrido de dos subsistemas que tienen poco contacto entre sí y compiten por los recursos públicos: el municipal y el privado subvencionado.

¿Qué sucedió en los últimos años? Persistentemente, los alumnos se van retirando de las escuelas municipales hacia las privadas con diversas consecuencias.

En primer término, sólo los sectores más pobres y de menor capital cultural van quedando en las escuelas municipales; entonces, la rueda de la pobreza cada vez es peor: en estas escuelas, donde disminuye el número de alumnos, los resultados empeoran y esto mismo hace que nuevamente más alumnos se retiren de la escuela municipal. Y así continúa la rueda, que va deteriorando al aparato municipal. Mientras tanto, las escuelas privadas tienen una política de selección explícita e implícita de alumnos, pueden cobrarle una cuota (financiamiento compartido establecido por al concertación) y terminan entonces con más capacidad financiera y pedagógica para responder a las demandas de los padres.

¿Qué detona la crisis? A mi juicio, se debe a la confluencia de dos conflictos.

En principio, la sociedad chilena, con su espectacular crecimiento, está generando una movilidad social desconocida por las anteriores generaciones y muchos de los jóvenes secundarios sienten hoy (y sienten bien) que la educación que reciben está directamente ligada a su posición social. Estos jóvenes, que hoy tienen dieciséis años, que han vivido toda su vida en un gobierno democrático y progresista, hoy reclaman lo que les han prometido desde 1990: una educación igualitaria, para todos.

El segundo conflicto es más difícil de resolver. Lo cierto es que este sistema híbrido (compuesto por un subsistema municipal y otro privado), también expresa, a mi juicio, un acuerdo implícito que está presente en la sociedad chilena: una parte asumió la totalidad de las ideas de mercado y, en consecuencia, para ella, el tema de la equidad es una variable menos importante; otra parte de la sociedad –que tiene fuerte gravitación en el mundo educativo– todavía siente una melancolía por aquel Estado educador, fundado en ideales igualitarios, anterior a la reforma de Pinochet.

En consecuencia, no es un problema técnico el que tienen por delante en Chile. Se trata de cumplir, por un lado, con la expectativa de miles de jóvenes que hoy reclaman una educación igualitaria y, al mismo tiempo, resolver el intríngulis social en donde una parte de esta sociedad le reclama más mercado y la otra más Estado.

El autores es director del Centro de Estudios en Políticas Públicas y fue ministro de Educación de la Nación.